Ухвала суду № 103295135, 02.02.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 лютого 2022 року м. Кропивницький справа № 340/790/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул.Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 39393501)провизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, за період з січня 2019 по вересень 2021 року включно, та надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, протягом листопада-грудня 2021 року, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби, за період з січня 2019 по вересень 2021 року включно, у розмірі 42 відсотки та протягом листопада-грудня 2021 року у розмірі 100 відсотків, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44»;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, при розрахунку розміру грошового забезпечення за час перебування у відпустці ОСОБА_1 , за 2019-2021 роки, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення за час перебування у відпустці ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 42 відсотків, за 2019-2021 роки, а також виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44»;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, при розрахунку розміру допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , за 2019-2021 роки, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 42 відсотків, за 2019-2021 роки, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44»;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 , за 2021 рік, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб за 2021 рік ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку грошової компенсації за невикористані дні відпусток ОСОБА_1 , за 2021 рік, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру грошової компенсації за невикористані дні відпусток за 2021 рік ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44»;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, лію Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44»;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2005-2020 роки тривалістю 159 діб та за невикористані дні відпустки згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2017 рік - 7 діб, за 2021 рік - 2 доби, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 31 грудня 2021 року, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о, у розмірі 100 відсотків;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2005-2020 роки тривалістю 159 діб та за невикористані дні відпустки згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2017 рік - 7 діб, за 2021 рік - 2 доби, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 31 грудня 2021 року, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44»;

- стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 грошове відшкодування (надбавка за особливості проходження служби, грошове забезпечення за час перебування у відпустці, грошова компенсація за невикористані дні відпусток, допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, вихідна допомога при звільненні) за увесь час затримки розрахунку при звільненні.

- зобов`язати відповідача подати, у встановлений судом строк, звіт про виконання рішення суду.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Зазначена категорія справ, у відповідності до ст.12 КАС України, відноситься до незначної складності, а характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до положень ст.ст.260, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа буде розглянута за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи буде здійснюватись без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.3, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2.Справу буде розглядати суддя Жук Р.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

3.Зобов`язати відповідача у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати суду письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо обставин викладених у позовній заяві з наданням відповідних доказів, належним чином завірені копії: наказу від 23.12.2021 року №174-о; наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 30.10.2018 року №544-о, наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 10.06.2019 №228-о, наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о, наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.12.2021 № 169-0, запиту від 17.12.21 №20/ЗГД та листа відповіді ГУ ДФС у Кіровоградській області від 23.12.21 №414/К/11-97-03-02-04; запиту від 30.12.21 №21/ЗГД та листа відповіді ГУ ДФС у Кіровоградській області від 31.12.21 №17/ЗГД/11-97-08-22; рапорту від 10.08.21 №628/11-97-06-09 та листа відповіді ГУ ДФС у Кіровоградській області від 14.12.21 №408/К/11-97-07-30; рапорту від 29.12.21 №405/11-97-06-10; листа ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.10.2021 №349/Б/11-97-07-0, розрахункових листів по заробітній платі (грошовому забезпеченню) позивача за період з 2004 по 2021 рік включно, довідку про розмір середньої заробітної плати позивача за останні два місяці роботи із зазначенням одноденного розміру грошового забезпечення позивача, розрахунку вихідної допомоги при звільненні відповідача, усіх наказів про надання позивачеві відпусток за 2004 - 2021 роки; матеріалів особової справи позивача, а також інформацію про: кількість діб невикористаних позивачем оплачуваних відпусток за 2004 - 2021 роки; число, місяць і рік набуття позивачем 10, 15 років вислуги для виникнення права на щорічну основну оплачувану відпустку, тривалістю 35, 40 діб, табелів робочого часу за 2004-2021 роки.

4.Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

5.Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

6.Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

7.Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді до суду.

8.Запропонувати відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду заперечення проти відповіді на відзив, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

9.Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

10.Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до пункту 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук