Ухвала суду № 103293423, 15.02.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"15" лютого 2022 р. справа № 300/8690/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача від 08.02.2022 про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 29.12.2021 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахуванням і виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; стягнути з Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням раніше виплаченої суми у розмірі 7354,00 грн.

Ухвалою від 04.01.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

24.01.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 20.01.2022 № 14/45.1-37/79 на позовну заяву, згідно якого повідомлено, що позивач не звертався до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради із заявою про виплатою разової грошової допомоги. Окрім цього, ОСОБА_1 не зазначений в переліку осіб, які мають право на одержання грошової допомоги згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325, а тому Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не здійснив нарахування та виплату разової грошової допомоги позивачу як учаснику бойових дій.

11.02.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача від 08.02.2022 про заміну неналежного відповідача, згідно якого представник позивача просив суд замінити неналежного відповідача – Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на належного відповідача – Управління соціальної політики Коломийської міської ради. Вказане клопотання мотивовано тим, що саме Управління соціальної політики Коломийської міської ради здійснило нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Розглянувши вказане клопотання представника позивача від 08.02.2022 про заміну неналежного відповідача, суд вказує на таке.

Заміна неналежної сторони регламентована статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України).

Так, відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Для залучення особи як співвідповідача чи заміни неналежного відповідача, така особа повинна відповідати критеріям, передбаченим процесуальним законом.

Так, відповідно згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною четвертої статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325 “Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань” затверджено Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі – Порядок).

Відповідно до пункту 6 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціальної політики Коломийської міської ради, яке нарахувало та виплатило позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі 1491,00 грн. Вказане підтверджується листом Управління соціальної політики Коломийської міської ради від 20.01.2022 № 446/04-26. Таким чином, належним відповідачем в цій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо нарахуванням і виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та стягнення недоотриманої такої допомоги, є саме Управління соціальної політики Коломийської міської ради.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з частиною сьомою статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на вказані обставини справи, суд дійшов висновку задовольнити клопотання представника позивача від 08.02.2022: замінити відповідача – Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на належного відповідача – Управління соціальної політики Коломийської міської ради.

Керуючись статтями 4, 43, 46, 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача від 08.02.2022 про заміну неналежного відповідача задовольнити.

2. Замінити відповідача в адміністративній справі № 300/8690/21: Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на належного відповідача – Управління соціальної політики Коломийської міської ради (ідентифікаційний код – 03193399, вулиця В. Чорновола, 55, місто Коломия, Івано-Франківська область, 78203).

3. Зобов`язати ОСОБА_1 надіслати Управлінню соціальної політики Коломийської міської ради копію позовної заяви разом з долученими до неї документами.

4. Встановити Управлінню соціальної політики Коломийської міської ради з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.