Ухвала суду № 103291922, 07.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

07 лютого 2022 року Справа №200/1295/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5)

про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просив суд: зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат, що виникла за період з червня 2014 року по теперішній час.

З 27 січня 2022 року по 05 лютого 2022 року суддя перебував на лікарняному.

Представник позивача заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, яке обґрунтовано тим, що у березні 2020 року бойовики так званої «ДНР» вирішили повністю закрити пропуск громадян через пункти прикордонного та митного контролю на лінії розмежування, у зв`язку із карантинними обмеженнями задля недопущення поширення коронавірусу. Зазначена заборона на переміщення громадян через лінію розмежування діє по сьогодення, що, у свою чергу, ускладнює виїзд на не окуповану територію України із необхідними для звернення до суду документами та, відповідно, ускладнює можливості позивача звернення до суду із відповідним позовом.

Таким чином, вважаємо, що звернення позивача до адміністративного суду значно ускладнено в порівнянні з іншими громадянами, які проживають на контрольованій урядом України території, а позивач має право на поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Оцінивши доводи вказаного клопотання суд враховує, що предметом спору є протиправність припинення виплати страхових виплат, що підлягає встановленню під час розгляду даної справи, оскільки відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці"

Поряд з цим, обставини, на які посилається позивач є загально відомими.

В постанові від 01.11.2018 р. у справі N 761/41616/16-ц Верховний суд виклав позицію, згідно якої відповідно до усталеної практики ЄСПЛ, вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (§ 27 рішення ЄСПЛ у справі "Олександр Шевченко проти України" від 26 квітня 2007 року, заява N 8371/02).

ЄСПЛ у § 34 рішення у справі "Перетяка та Шереметьев проти України" від 21 грудня 2010 року, заяви N 17160/06 та N 35548/06, зауважив, що норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані. У той же час такі норми та їх застосування не повинні перешкоджати учасникам провадження використовувати доступні засоби захисту (рішення у справі "Мельник проти України" від 28 березня 2006 року, заява N 23436/03, §§ 22, 23).

Враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необхідність поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом у даній справі.

Крім цього, представником позивача заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі, яке обґрунтовано тим, що позивач є непрацюючим пенсіонером, має статус особи з інвалідністю 3 групи.

Розглянувши клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі, суд враховує його доводи, згідно яких спір стосується вирішення питання про протиправність припинення пенсії відповідачем та захисту соціальних прав позивача, а також її похилий вік.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідно до приписів ст. 8 Закону України «Про судовий збір», ст. 133 КАС України, у суду наявні підстави для задоволення клопотання позивача шляхом відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі.

З матеріалів справи вбачається, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, тому підлягає прийняттю до провадження та розгляду судом.

Відповідно до ч. 2, 6 та ст.ст. 257-261, ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтею 5, 6, 12, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати до ухвалення рішення по справі - задовольнити шляхом відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою – задовольнити.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/1295/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії.

Справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали, подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кониченко О.М. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Роз`яснити сторонам, що, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку визначеному ч.ч. 7-10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Суддя О.М. Кониченко