Рішення № 103291855, 07.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2022 року Справа№200/19546/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії -

УСТАНОВИВ:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі – відповідач, ГУ Держгеокадастру), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо ненадання публічної інформації за запитом від 03.11.2021; - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит на інформацію; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області розглянути запит від 03.11.2021 про надання публічної інформації щодо наявності на території Бахмутського району вільних ділянок для садівництва і городництва з місцями їх розташування.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на ненадання відповідачем відповіді на запит на публічну інформацію.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що запит позивача було направлено за належність до Бахмутської міської ради для розгляду та інформування заявника.

Ухвалою суду від 5 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувані докази, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Позивач звернулася до ГУ Держгеокадастру із запитом на отримання публічної інформації від 03.11.2021, яким просила надати інформацію про наявність на території Бахмутського району вільних земельних ділянок для садівництва і городництва з місцями їх розташування.

Указаний запит було отримано відповідачем 09.11.2021 і зареєстровано за № ПІ-130/0/4-21.

Листом відповідача від 10.11.2021 № ПІ-13-/0-165/0/63-21 запит позивача було направлено за належністю до Бахмутської міської ради для розгляду в межах повноважень та інформування заявника.

Листом ГУ Держгеокадастру від 10.11.2021 № ПІ-13-/0-164/0/63-21 позивача повідомлено про направлення її запиту за належністю до Бахмутської міської ради.

На підтвердження направлення вказаних листів відповідачем наданий реєстр відправки поштової кореспонденції (звичайна, не маркована) з відміткою Укрпошти.

Пунктом 24 розділу Х Земельного кодексу України, який набрав чинності на момент звернення позивача до ГУ Держгеокадастру, установлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 3 ст. 22 Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон № 2939-VI), передбачено, що розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Отже, відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час розгляду запиту позивача на отримання публічної інформації, а відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 2939-VI у встановлений Законом строк направив цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ідентифікаційний код: 39767332; 84313, Донецька область, місто Краматорськ, бульвар Машинобудівників, будинок 16) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Повне рішення суду складене 7 лютого 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков