Ухвала суду № 103291850, 04.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

з питань зміни чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

04 лютого 2022 року Справа №200/6525/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду

за позовом ОСОБА_1

до управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року у справі № 200/6525/21 позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 10246,00 гривень.

Зобов`язано управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2021 рік, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми, у розмірі 10246,00 гривень.

Як видно з відомостей програмного забезпечення «Діловодства спеціалізованого суду» 21.11.2021 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 200/6525/21 про «Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (код ЄДРПОУ 25953178, місцезнаходження: вул. Перемоги, буд. 53, м. Бахмут, Донецька область, 84502) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2021 рік, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми, у розмірі 10246,00 (десять тисяч двісті сорок шість гривень 00 копійок)».

Судом встановлено, що виконавчий лист по справі № 200/6525/21 пред`явлено до примусового виконання.

На підставі зазначеного виконавчого листа 29.12.2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 68012751.

27 січня 2022 року до суду від ОСОБА_1 (далі – заявник) надійшла заява, відповідно до якої заявник просить замінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/6525/21 від 02.07.2021 року, встановивши новий спосіб виконання рішення: «Стягнути з управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2021 рік, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 10246,00 гривень».

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду щодо зобов`язання відповідача сплатити недоплачену частину допомоги має зобов`язальний характер.

Заявник зазначає, що державна виконавча служба не має можливості виконати рішення суду тому, для забезпечення виконання рішення суду позивач просить суд встановити новий спосіб виконання рішення суду.

Розгляд заяви призначено на 04 лютого 2022 року.

Заявник до суду з`явився, надав заяву про розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду за наявними у справі матеріалами.

Представник управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду не надав.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про можливість розгляду заяви без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 21 серпня 2018 року у справі № 803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені в постанові Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі № 826/8279/16.

На підтвердження обставин, що ускладнюють виконання рішення суду заявником надано лист управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради від 13.01.2022 року № 04 вх. 01-36, в якому зазначено про те, що у 2022 році бюджетні кошти для виконання рішень судів для проведення виплати за попередні роки та виплати заборгованості по цим рішенням діючим законодавством не передбачені. В паспорті бюджетних програм не передбачено коштів на виконання рішень суду. Власних додаткових надходжень, окремого рахунку та додаткового фінансування управління не має.

Крім того, судом враховано, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік особи з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено у розмірі 14152,00 гривень, а під час судового розгляду адміністративної справі № 200/6525/21 судом встановлено, що позивачу у 2021 році було виплачено таку допомогу у розмірі 3906,00 гривень. Тобто, розмір недоплаченої грошової допомоги становить 10246,00 гривень (14152,00 – 3906,00).

Зважаючи на те, що судове рішення за яким зобов`язано управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2021 рік, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми, у розмірі 10246,00 гривень не виконується у визначений судом спосіб, а тому для забезпечення гарантованого законом права стягувача на виконання судового рішення, ухваленого на його користь, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання зазначеного судового рішення на стягнення з управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради (код ЄДРПОУ 25953178) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 10246,00 гривень, оскільки зазначений спосіб не вплине на суть судового рішення, що підлягає виконанню.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду у справі № 200/6525/21 від 02 липня 2021 року, в частині зобов`язання управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради (код ЄДРПОУ 25953178) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2021 рік, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми, у розмірі 10246,00 гривень, встановивши новий спосіб виконання рішення у вказаній частині:

«Стягнути з управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради (код ЄДРПОУ 25953178) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 10246,00 гривень».

Повний текст ухвали складено та підписано 04 лютого 2022 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Л.Б. Голубова