Ухвала суду № 103290833, 01.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

01 лютого 2022 року Справа №200/5597/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2022 року до суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , із заявою, в якій просив замінити сторону виконавчого провадження з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради на Управління соціального захисту населення Слов`янської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області та викласти резолютивну частину рішення в наступній редакції: «Стягнути з управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХХІ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у розмірі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Заява вмотивована тим, що управління Державної казначейської служби України м. Слов`янську Донецької області відмовилось приймати до виконання виконавчий лист від 17 листопада 2021 року з причини того, що вони не мають правових підстав для виконання рішення суду зобов`язального характеру.

Заявник та інші учасники справи у судове засідання, призначене на 01 лютого 2022 року, не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час і місце розгляду заяви, були повідомлені належним чином.

Оскільки не має перешкод для розгляду справи, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, тому справа відповідно до вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали суд дійшов наступного.

15 червня 2021 року рішенням суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради задоволений повністю:

визнана протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій, відповідно до статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХХІ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,

зобов`язано управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

17 листопада 2021 року по справі виданий виконавчий лист. Боржником у вказаному виконавчому листі зазначене управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради.

За приписами статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Розпорядженням Голови Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації від 14.09.2021 №11 було створено юридичну особу - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (ЄДРПОУ: 44522551), на підставі чого були внесені відповідні відомості в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п. 1.1 Положення Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації перейшли права Управління соціального захисту Слов`янської міської ради у всіх зобов`язаннях в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому листі, оскільки ОСОБА_1 не подано доказів відкриття виконавчого провадження.

Щодо вимоги ОСОБА_1 про заміну резолютивної частини рішення суд зазначає, що КАС України не передбачена можливість змінювати резолютивну частину рішення.

Згідно зі статтею 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, звернення ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України м. Слов`янську Донецької області за примусовим виконанням судового рішення зобов`язального характеру, а не до виконавця не є підставою для зміни способу або порядку виконання рішення у даній справі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому листі, оскільки ОСОБА_1 не подано доказів відкриття виконавчого провадження та наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, в задоволенні заяви про заміну резолютивної частини рішення слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 5, 8-12, 52, 205, 248, 251, 256, 294, 295, 297, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі по справі №200/5597/21, який виданий 17 листопада 2021 року, з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (місцезнаходження: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Василівська, б.11; код ЄДРПОУ 25954290) на Управління соціального захисту населення Слов`янської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, Краматорський р-н, місто Слов`янськ, вул. Василівська, будинок 11, ЄДРПОУ 44522551).

Ухвала постановлена, складена та підписана 01 лютого 2022 року

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко