Ухвала суду № 103289122, 31.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2022 року Справа №200/1370/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

18 січня 2022 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

скасування рішення про відмову у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідача визначити необхідний пільговий стаж позивача при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що дорівнює 20 рокам;

зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період роботи з 21 серпня 1996 року по 31 грудня 1998 року;

зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 14 червня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 21 серпня 1996 року по 31 грудня 1998 року.

За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною сьомою статті 161 КАС України регламентовано, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В порушення вказаної норми позивачем до адміністративного позову не додано оскаржуваного рішення. Листи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 жовтня 2021 року, 23 грудня 2021 року, скоріш за все, дублюють зміст оскаржуваного рішення, але цим рішенням не є.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Адміністративний позов, заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, обґрунтовано прийняттям оскаржуваного рішення відповідачем.

Разом з тим за змістом абзацу 13 пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі – Порядок № 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (абзац 2 пункту 4.7 Порядку № 22-1).

Аналіз змісту наведених норм свідчить, що за принципом екстериторіальності передбачено лише опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії. Направлення повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії вказаним принципом не охоплюється.

За складеною практикою прийняті рішення передаються до структурних підрозділів з виплати пенсії (управління за місцем проживання), які і здійснюють повідомлення про результати опрацювання поданих заяв, а тому листи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, додані до позовної заяви, не є належними доказами того, що рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято саме цим управління, вони є доказами того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило повідомлення про відмову в призначенні пенсії.

Отже, в порушення пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України позивачем не зазначено, які докази підтверджують вказані обставини, та в порушення частини сьомої статті 161 КАС України вказані докази не додано до позовної заяви.

Вказані недоліки позовної заяви підлягають усуненню шляхом надання суду належним чином засвідченої копії рішення про відмову в призначенні пенсії; відомостей про суб`єкта прийняття оскаржуваного рішення (у разі відсутності відповідних відомостей на копії рішення).

Суд також звертає увагу позивача на те, що позовні вимоги потребують конкретизації, яка б дозволяє встановити реквізити оскаржуваного рішення (дату, номер).

Частиною першої статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідченої копії рішення про відмову в призначенні пенсії, відомостей про суб`єкта прийняття оскаржуваного рішення (у разі відсутності відповідних відомостей на копії рішення).

Роз`яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Льговська