Ухвала суду № 103289065, 31.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 січня 2022 року Справа №200/15627/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., ознайомившись із заявою про роз`яснення рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Волноваського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Скасовано висновок Волноваського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) від 12 жовтня 2021 року про відмову у справі про поновлення запису акта про шлюб. Поновлено актовий запис від 20.11.1999 №7 про шлюб, укладений між гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 , складений виконавчим комітетом Старогнатівської сільської ради Тельманівського району Донецької області, зазначивши в графі “місце народження нареченої” - селище Березівка, Бурлинського району, Уральської області, Республіка Казахстан.

27 січня 2022 року на електронну адресу суду надійшла сканована копія заяви Волноваського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про роз`яснення судового рішення. В обґрунтування зазначено, що резолютивна частина э незрозумілою, а саме на зазначено прізвище до та після державної реєстрації шлюбу, ім`я, по батькові, дата та місце народження, громадянство, місце проживання, сімейний стан.

Дослідивши вищевказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Особливості функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи встановлює Кодекс адміністративного судочинства України, зокрема, стаття 18 визначає, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Частинами, сьомою, восьмою, дев`ятою десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

З наведеного вбачається, що при поданні заяви в електронній формі, така скріплюється електронним цифровим підписом учасника справи.

Судом встановлено, що сканована копія заяви надійшла на електронну пошту Донецького окружного адміністративного суду. Проте, вказана заява не підписана електронним цифровим підписом, що свідчить про використання заявником способу звернення із відповідною заявою (клопотанням), який не передбачений чинним процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки Кодекс адміністративного судочинства України не містить спеціальної норми, яка визначає порядок дій у разі невідповідності заяви про роз`яснення рішення положенням КАС України, в такому випадку слід застосувати аналогію закону на підставі ч.6 ст.7 КАС України та застосовувати ст.169 КАС України.

Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що заява не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) заявника, суд вважає, що вона підлягає поверненню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до вимог ч.1 ст. 167 КАС України заявник до заяви, яка подається на стадії виконання судового рішення, повинен додати докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

На підставі викладеного та керуючись ст. 167, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Заяву Волноваського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.О. Кошкош