Ухвала суду № 103288980, 28.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 січня 2022 року Справа №200/18441/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до виконуючої обов`язки міського голови, заступника Слов`янського міського голови Слов`янської міської ради Шаульської Валентини Вікторівни (пл. Соборна, 2, м. Слов`янськ, 84122, ЄДРПОУ 04052821) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

15 грудня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконуючої обов`язки міського голови, заступника Слов`янського міського голови Слов`янської міської ради Шаульської Валентини Вікторівни, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Слов`янського міського голови від 30.09.2021 за №622, підписане від імені виконуючої обов`язки міського голови, заступника міського голови Шаульської В.В. про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста Слов`янська (код КП: 1229.3), з 30.09.2021 за підставами, передбаченими іншими законами, згідно п. 9 ст. 36 КЗпП України;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста Слов`янська;

- стягнути з Слов`янської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30 вересня 2021 року до дня ухвалення рішення у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

12 січня 2022 року до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду на виконання вимог ухвали суду від 20 грудня 2021 року.

У зв`язку із перебуванням судді Зеленова А.С. з 11 січня 2022 року у відпустці питання про відкриття провадження вирішується одразу після виходу судді із відпустки.

В своїй заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що 29.10.2021 ним поштовим зв`язком подано позовну заяву до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області про визнання розпорядження протиправним та його скасування, поновлення його на роботі, в порядку, передбаченому КЗпП України. Звернувшись безпосередньо до суду, з приводу руху позовної заяви позивач дізнався, що ухвалою суду від 04.11.2021 відмовлено у відкритті провадження. Отримавши 15.12.2021 ухвалу міськрайонного суду, звернувся з позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду. Просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

З доданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що 29 жовтня 2021 року позивачем на адресу Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надіслано позовну заяву.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 04 листопада 2021 року відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до виконуючої обов`язки міського голови, заступника Слов`янського міського голови Слов`янської міської ради Шаульської Валентини Вікторівни про поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

15 грудня 2021 року позивачем отримано ухвалу Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 04 листопада 2021 про відмову у відкритті провадження.

15 грудня 2021 року позивачем особисто подано дану позовну заяву до Донецького окружного адміністративного суду.

Частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною 1 та 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. (частина 2 статті 122 КАС України).

Відповідно до частин 1, 4 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається з адміністративним позовом та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Враховуючи викладені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду обставини, а також те, що позивач фактично звернувся до суду у встановлений законом строк, проте з незалежних від нього обставин вчасно не отримав ухвалу від 04.11.2021 для звернення до відповідного суду, а також те, що позивач не є фахівцем у галузі права, пропуск строку не порушує принцип правової визначеності та стабільності правовідносин в силу незначного часу, який минув, суд дійшов висновку щодо можливості визнання поважними причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду.

Таким чином, заява про поновлення пропущеного строку підлягає задоволенню. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотриманням правил підсудності та у строк, установлений законом.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 19, 20, 26,79-80, 160, 161, 171, 173, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із позовом до виконуючої обов`язки міського голови, заступника Слов`янського міського голови Слов`янської міської ради Шаульської Валентини Вікторівни про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до виконуючої обов`язки міського голови, заступника Слов`янського міського голови Слов`янської міської ради Шаульської Валентини Вікторівни (пл. Соборна, 2, м. Слов`янськ, 84122, ЄДРПОУ 04052821) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/18441/21.

Призначити підготовче судове засідання на 23 лютого 2021 року о 15 год. 00 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву за підписом керівника на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст.94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст.149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Справа буде розглянута Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Зеленова Андрія Сергійовича одноособово.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (inbox@adm. dn.court.gov.ua), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.

Ухвалу постановлено та підписано 28 січня 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов