Ухвала суду № 103288583, 24.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 січня 2022 року Справа №200/1117/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (структурний підрозділ Бахмутське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, адвоката Василенко Оксану Михайлівну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (структурний підрозділ Бахмутське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (структурний підрозділ Бахмутське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області) щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з вересня 2016 року по жовтень 2019 року;

- стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (структурний підрозділ Бахмутське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області) на користь позивача компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з вересня 2016 року по жовтень 2019 року.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Всупереч наведеним приписам позивача не зазначив суму до стягнення, не навів її розрахунок та вказав, що ціна позову складає 0 грн і що позов є немайновим.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI(далі – Закон № 3674-VI, Закон України «Про судовий збір»).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від

2 грудня 2021 року № 1928-IX, з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 481,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, адміністративного позову майнового характеру - 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та стягнути кошти.

Отже, позивачем заявлені позовні вимоги як майнового так і не майнового характеру.

За приписами абз. 1 ч. 3 ст. 6 вказаного закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Оскільки судом встановлено, що позивачем заявлені позовні вимоги як майнового так і немайнового характеру, позивач повинен сплатити за подання даного адміністративного позову судовий збір в розмірі 992,40 грн – за позовну вимогу немайнового характеру (про визнання протиправною бездіяльності) та 1% від суми, заявленої до стягнення.

Позивачем до позову не додано докази сплати судового збору.

Разом із цим у позові зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 4 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах щодо спорів, пов`язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов`язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

За аналізом наведеної норми слідує, що від сплати судового збору звільняються позивачі у справах, пов`язаних із порушенням прав громадян, реабілітованих відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" (в тому числі пов`язаних із не виплатою таким громадянам компенсації, передбаченої Законом України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні", не поверненням майна, яке підлягає поверненню згідно приписів Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" або не відшкодування вартості такого майна).

Отже, позивач не є звільненим від сплати судового збору за подання даного позову пунктом 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Інших підстав для звільнення від сплати судового збору позивачем не наведено.

Крім цього, згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається серед іншого повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п.п. 9, 7 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, відповідачем в адміністративній справі може бути суб`єкт владних повноважень - орган державної влади без статусу юридичної особи.

Всупереч наведеним вище приписам позивач зазначив у позові в якості відповідача двох суб`єктів владних повноважень - Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області та Бахмутське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області – як одного відповідача, при цьому у позові зазначено лише адресу Бахмутського міського відділення, а також вказано код ЄДРПОУ відповідача (41419167), який взагалі відсутній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, позивачем не виконані приписи п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також суд зазначає, що згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві має бути зазначено зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У наданому суду позові обидві позовні вимоги скеровані до обох відповідачів одночасно.

У порушення приписів п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позові не зазначено місця проживання чи перебування позивача (вказана адреса реєстрації та адреса для листування, які не передбачені наведеною нормою) та поштовий індекс цієї адреси.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В АЛ И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (структурний підрозділ Бахмутське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви – 10 (десять) днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із визначеним належним чином відповідачем (або відповідачами), визначеної ціною позову (сумою стягнення), наведеним розрахунком суми стягнення, із зазначенням реквізитів учасників справи відповідно до ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України;

- належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 992,40 грн за позовні вимоги немайнового характеру (визнання бездіяльності протиправною) та 1% за позовні вимоги майнового характеру (стягнення коштів) за наступними реквізитами: за наступними реквізитами: UA 308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ: 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ___(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена судом без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна