Ухвала суду № 103288431, 25.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2022 року Справа №200/1194/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Першого прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військової частини № 9937 про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Першого прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військової частина № 9937, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ відповідача № 770-ОС від 17 грудня 2021 щодо звільнення позивача;

- поновити позивача на роботі в Першому прикордонному загоні Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військовій частині № 9937) на посаді молодшого інспектора 1 категорії – водія протитанкової групи відділення вогневої підтримки відділу прикордонної служби «Новотроїцьке»;

- стягнути з відповідача на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу на дату ухвалення судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу […].

Як вбачається із позовної заяви, представником позивача в межах пред`явлених позовних вимог вказано Адвокатське бюро «Лошаков та партнери» (код ЄДРПОУ 44484349), на підтвердження чого до позову додано копію договору про надання правової допомоги від 14 січня 2022 року, сторонами в якій є Адвокатське бюро «Лошаков та партнери» та позивач.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частинами 3 і 4 ст. 131-2 Конституції України встановлено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Отже, представником учасника справи, в тому числі позивача, в адміністративній справі може бути адвокат, відомості щодо представництва якого мають бути зазначені у позовній заяві.

Разом із цим у позові в якості представника позивача вказано юридичну особу – Адвокатське бюро.

Суд зауважує, що згідно з ч. 5 ст. 14 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", Закон № 5076-VI) стороною договору про надання правової допомоги стороною договору про надання правової допомоги може бути адвокатське бюро.

Разом із цим поняття “надання правової допомоги” та “представництво інтересів в суді” не є тотожними.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

У Правилах адвокатської етики, затверджених Звітно-виборним з`їздом адвокатів України 9 червня 2017 року, зазначено, що у випадках, коли договір про надання правової допомоги укладається з адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням, рішення про призначення конкретного адвоката чи кількох адвокатів для виконання доручення (в тому числі щодо представництва у суді) приймається адвокатським бюро […] (ст. 24).

Отже, адвокатське бюро є лише організаційно-правовою формою діяльності адвоката, який є самостійною особою.

На підставі викладеного вище суддя дійшла висновку, що позовна заява не відповідає приписам ст.ст. 55, 160 КАС України.

Згідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 55, 57, 59, 94, 124, 160, 161, 169, 256 суддя –

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України військова частина № 9937 про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу/представнику позивача строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду уточненого адміністративного позову із зазначенням в ньому належного представника позивача.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна