Рішення № 103287184, 31.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 рокуСправа № 160/13347/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 06.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпровської міської ради про:

- зобов`язання надати позивачеві дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для передачі позивачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу орієнтовною площею 0,01 га по АДРЕСА_1 , відповідно до заяви позивача на ім`я голови Дніпровської міської ради ОСОБА_2 вх. № 36/4165 від 12.09.2019.

2. Ухвалою суду від 11.08.2021 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 15.09.2021 позивачем на виконання ухвали від 11.08.2021 подано до суду уточнену позовну заяву із зазначенням реквізитів позивача та відповідача, у якій заявлений наступний зміст позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради VIII скликання за № 342/5 від 24.03.2021 «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у місті Дніпрі (5 осіб)» у частині відмови гр. ОСОБА_1 (пункт 1.2 цього рішення) в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаража по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Дніпровську міську раду надати позивачеві дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для передачі ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу орієнтовною площею 0,01 га по АДРЕСА_1 , відповідно до його заяви на ім`я голови Дніпровської міської ради ОСОБА_2 вх. № 36/4165 від 12.09.2019.

4. Ухвалою суду від 20.09.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для надання заяв по суті спору, витребувано від Дніпровської міської ради копію заяви за вх. № 36/4165 від 12.09.2019, з додатками, копію оскаржуваного рішення та усіх матеріалів, на підставі яких воно прийнято, пояснення щодо підстав відмови позивачу у наданні спірного дозволу.

5. 26.10.2021 надійшов відзив на позов.

6. 28.10.2021 позивач надав відповідь на відзив.

7. Ухвалою суду від 19.11.2021 від Дніпровської міської ради та Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради витребувано докази.

8. Ухвала суду від 19.11.2021 одержана Дніпровською міською радою 26.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення штриховий кодовий ідентифікатор 4930018500207.

9. Відповідач витребувані пояснення та докази не надав.

10. 23.12.2021 Головним архітектурно-планувальним управлінням Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради надано витребувані докази засобами електронного зв`язку не скріплені електронним цифровим підписом та непридатні до читання.

11. 14.01.2021 судом повторно витребувано пояснення та докази від Дніпровської міської ради та Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради.

12. Відповідач витребувані пояснення та докази не надав.

13. 20.01.2022 засобами електронного зв`язку та 28.01.2022 поштовим зв`язком Головним архітектурно-планувальним управлінням Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради надано витребувані докази.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

14. Позивач вважає оскаржуване рішення необґрунтованим, оскільки останнє не містить посилань на конкретні невідповідності законам.

15. Позивач зазначив, що відповідач зазначає суперечливі відомості щодо підстав відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, зокрема, у листі Головного архітектурно-планувального управління від 10.12.2019 вих. № 8/7-3545 зазначено, що запитувана ділянка розташована на території лісопарків, гідропарків, у листі від 08.07.2019 № 4/16-1506 зазначено, що така земельні ділянка знаходиться на території існуючої громадської забудови.

16. Місце розташування гаражу оточено з усіх сторін автостоянками (разом три) та підземним гаражем, розташування місця гаражу та вказаних об`єктів відповідає ДБН Б.2.2-12-2019 «Планування та забудова територій», де в пункті 10.8.2 вказано «Гаражі та автостоянки індивідуальних автомобілів рекомендується розміщувати на периферії житлових районів».

17. Невідповідність місця розташування земельної ділянки має бути пояснена вказівкою на конкретні невідповідності, що зазначив Верховний Суд у постанові від 17.12.2018 у справі № 509/4156/15-а.

18. Оскільки відповідач не надав вмотивованої відмови на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, а фактичні підстави для відмови у наданні дозволу відсутні, тому зобов`язаний надати дозвіл.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

19. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши, що за результатами опрацювання клопотань позивача листом Головного архітектурно-планувального управління від 08.07.2091 вих. № 4/16-1506 було повідомлено, що за матеріалами генерального плану розвитку міста Дніпра запитувана земельна ділянка розміщена на території лісопарків, гідропарків, розміщення гаража на зазначеній території не відповідає вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правовим актів, діючого на сьогодні генерального плану та іншої містобудівної діяльності.

20. У зв`язку із чим відмова у наданні дозволу є законною та обґрунтованою.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

21. Головне архітектурно-планувальне управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради листом від 08.07.2019 № 4/16-1506 на № 14/7-399 від 03.06.2019, № 36/1234 від 25.04.2019 повідомила:

- розглянувши клопотання гр. ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража в межах наданих повноважень, повідомляємо;

- за матеріалами генерального плану розвитку міста зазначена земельна ділянка знаходиться на існуючій території громадської забудови;

- розміщення гаража на зазначеній території не відповідає вимогам чинної містобудівної документації.

22. 12.09.2019 за вх. № 36/4165 ОСОБА_1 звернувся до голови Дніпровської міської ради із заявою, якою на вих. 8/7-2209 від 16.07.2019 Департаменту по роботі з активами Міської ради та вих. № 4/16-1506 від 08.07.2019 Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами повідомив наступне:

- відповідно до ДБН Б.2.2-12:2019 відстань від відкритих автостоянок до житлових і громадських будинків повинна бути не менше 10 м (таблиця 10 ДБН) і в цій зоні зазначено розташування земельної ділянки в моїх клопотаннях (Ваш вх. 36/1234 від 25.04.19, вх. № 36/2705 від 06.06.2019). Таким чином ця зона не може бути територією громадської забудови, як вказано в листі за підписом Начальника відділу забудови ОСОБА_4 (вих. 4/16-1506 від 08.07.2019). Невідповідність Генерального плану розвитку міста ДБН повинна бути усунена. Також звертаю Вашу увагу, що відстань від місця проживання до гаражів не повинна перевищувати 700 м;

- враховуючи зазначене Вашу відмову надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування гаража вважаю не обґрунтованою, такою що порушує закони України та статі 13, 14 Конституції України;

- повторно згідно статей 118, 121 Земельного кодексу України прошу надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для передачі мені безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу орієнтовною площею 0,01 гектара (моє клопотання Ваш вх. 36/1234 від 25.04.19, вх. №36/2705 від 06.06.2019);

- земельна ділянка розташована між паркувальними майданчиками АДРЕСА_2 і АДРЕСА_3 ;

- на території України земельних ділянок за таким цільовим призначенням безоплатно у власність не отримував;

- додатки: копія паспорта; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

23. Головне архітектурно-планувальне управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради листом від 10.12.2019 № 8/7-3545 за результатами розгляду клопотання від 12.09.2019 № 36/4165, від 06.06.2019 № 36/2705 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаража по АДРЕСА_3 , повідомило:

- за результатами опрацювання Ваших клопотань та доданих до них документів, листом Головного архітектурно-планувального управління Департаменту від 08.-7.2018 № 4/16-1506 було повідомлено, що запитувана ділянка розташована на території лісопарків, гідропарків, розміщення гаража на зазначеній території не відповідає вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правовим актів, діючого на сьогодні генерального плану та іншої містобудівної діяльності;

- враховуючи зазначена, не вбачається можливим підготувати проект рішення міської ради пор надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаража;

- у зв`язку із чим Ваші клопотання від 25.04.2019 вх. № 36/1234, від 06.06.2019 № 36/2705 та додатки до них було списано до архіву, про що Вас було повідомлено листом від 26.07.2019 вих № 8/7-2209. Клопотання від 12.09.2019 вх. № 36/4156 також списано до архіву.

24. Дніпровська міська рада VIII скликання згідно із підпунктом 1.2 пункту 1 рішення від 24.03.2021 № 342/5 «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у місті Дніпрі (5 осіб)»:

- розглянувши клопотання громадян для будівництва індивідуальних гаражів, для обслуговування тимчасових збірно-розбірних (металевих) гаражів, по фактичному розміщенню індивідуальних гаражів, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельних ділянок, листи головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, ураховуючи пункт 2 рішення міської ради від 30.07.1997 № 10 «Про додаткові заходи з деяких питань землекористування у місті», керуючись чинним земельним законодавством України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», частиною 7 статті 118, частиною 3 статті 123 Земельного кодексу України, вирішила:

1) відмовити на підставі частини 7 статті 118, частини 3 статті 123 Земельного кодексу України:

1.2) гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (графічний матеріал додається) для будівництва та обслуговування індивідуального гаража по АДРЕСА_4 у зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єкта (гаража) на зазначеній території вимогам чинної містобудівної документації (рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 160/12569/19 про зобов`язання Дніпровською міською радою розглянути заяву від 12.09.2019 вх. № 36/4165).

справа № 160/12569/19, ЄДРСР № 87919458, № 92200443

25. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 160/12569/19, яке залишено без змін постановою суду апеляційної інстанції від 15.10.2020, позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради з приводу розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.09.2019 за вх. № 36/4165 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою;

- зобов`язано Дніпровську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.09.2019 за вх. № 36/4165 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для передачі безоплатно у приватну власність для будівництва індивідуального гаражу орієнтованою площею 0,01 га, яка розташована між паркувальними майданчиками вул. Савкіна, 6 і АДРЕСА_3 , з урахуванням висновків суду.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

26. Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

27. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель (частина друга статті 4 ЗК України).

28. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, згідно із пунктами «а», «б» частини першої статті 12 ЗК України, належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

29. Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом (стаття 40 ЗК України).

30. Згідно із частиною шостою статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

31. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (частина сьома статті 118 ЗК України).

32. Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам встановлені статтею 121 ЗК України.

33. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара (пункт «д» частини першої статті 121 ЗК України).

VІ. ОЦІНКА СУДУ

34. З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до міської ради із клопотанням щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража для передачі її у власність, із зазначенням бажаного місця розташування такої ділянки між пакувальними майданчиками АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , із визначенням такого місця розташування на графічних матеріалах, а саме 25.04.2019 вх. № 36/1234, від 06.06.2019 вх. № 36/2705, від 12.09.2019 вх. № 36/4165.

35. Предметом заявленого спору є правомірність прийняття міською радою рішення від 24.03.2021 № 342/5 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаража згідно заяви від 12.09.2019 вх. № 36/4165.

36. Надаючи оцінку заявленим доводам, суд зазначає, що частиною сьомою статті 118 ЗК України визначений перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за результатами розгляду належним чином оформлених клопотання та додатків до нього, який є вичерпним, а саме:

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів;

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам прийнятих відповідно до цих законів нормативно-правових актів;

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

37. Аналіз цієї норми дає підстави для висновку, що ЗК України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

38. 28.01.2022 Головним архітектурно-планувальним управлінням Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради надано викопіювання з матеріалів генерального плату розвитку міста Дніпра станом на 12.09.2019 (затверджено рішенням Дніпровської міської ради від 20.09.2017 № 82/24) та з матеріалів генерального плату розвитку міста Дніпра станом на 24.03.2021 (затверджено рішенням Дніпровської міської ради від 02.09.2020 № 84/60).

39. З матеріалів справи вбачається, що станом на 12.09.2019 (дату подання клопотання про надання дозволу) та на 24.03.2021 (дату прийняття оскаржуваного рішення) запитувана позивачем земельна ділянка для будівництва індивідуального гаража орієнтовною площею 0,01 га, згідно із викопіюваннями з генерального плану розвитку м. Дніпра, розташована на території громадської забудови.

40. Обов`язкові для органів місцевого самоврядування і громадян, які здійснюють проектування, будівництво і благоустрій на території міських населених пунктів норми встановлені Державними будівельними нормами Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» (далі - ДБН Б.2.2-12:2019).

41. Згідно із пунктом 6.1.1 ДБН Б.2.2-12:2019, зона житлової забудови складається із земельних ділянок та територій: багатоквартирної, садибної (в тому числі блокованої) житлової забудови, житлово-громадської, а саме житлових будинків, будинків з приміщеннями громадського призначення у вбудовано-прибудованих та стилобатних частинах, запроектованих або існуючих будівель, які використовуються для різних видів призначення (житлового, адміністративного, громадського, установ та організацій сфери повсякденного громадського обслуговування населення).

42. Гаражі слід передбачати вбудованими, прибудованими до житлових будинків або окремо розташованими по лінії забудови, а також в глибині ділянки (пункт 6.1.39 ДБН Б.2.2-12:2019).

43. Зберігання легкових автомобілів та велосипедів слід передбачати відповідно до функціонального зонування територій населених пунктів (пункт 10.8.1 ДБН Б.2.2-12:2019).

44. Гаражі та автостоянки індивідуальних автомобілів рекомендується розміщувати на периферії житлових районів і міжмагістральних територіях або у їх межах на ділянках, віддалених від місць, призначених для ігор дітей і відпочинку населення (пункт 10.8.2 ДБН Б.2.2-12:2019).

45. Згідно із пунктом 10.8.3 ДБН Б.2.2-12:2019:

- у житлових районах із новою багатоповерховою забудовою пріоритетним типом гаражів для постійного зберігання індивідуальних легкових автомобілів слід передбачати окремо розташовані багатоповерхові надземні, підземні та комбіновані надземно-підземні, вбудовано-прибудовані, в тому числі і механізовані (автоматизовані), гаражі. Допускається влаштування гаражів, вбудованих в перші, цокольні й підвальні поверхи багатоповерхових житлових будинків, а також відкритих автостоянок із наступним їх перевлаштуванням у гаражі;

- в умовах житлової забудови до п`яти поверхів постійне зберігання легкових автомобілів доцільно передбачати у малоповерхових окремо розташованих наземних, підземних та наземно-підземних, у тому числі й механізованих (автоматизованих) гаражах найпростіших типів, а також на відкритих автостоянках;

- розміщення боксових гаражів на території житлових кварталів, мікрорайонів багатоквартирної житлової забудови не допускається.

46. Відстань від місця проживання власника транспортного засобу до гаражів і автостоянок постійного зберігання легкових автомобілів не повинна перевищувати 700 м, а в умовах реконструкції території - 1000 м (пункт 10.8.4 ДБН Б.2.2-12:2019).

47. На проектування нових та реконструкцію існуючих автостоянок і гаражів (на відведеній у встановленому порядку земельній ділянці) незалежно від форм їх власності та відомчої належності і є обов`язковими для всіх організацій, громадських об`єднань, фізичних осіб, які мають відповідну ліцензію і здійснюють їх проектування та будівництво, а також для замовників проектів і організацій, що погоджують і затверджують проектну документацію, поширюються ДБН В.2.3-15:2007 «Споруди транспорту. Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів» (далі - ДБН В.2.3-15:2007).

48. Додаток Б (обов`язковий) «Основні терміни та визначення понять» ДБН В.2.3-15:2007 містить наступні визначення:

- гараж - будинок (споруда), частина будинку (споруди) або комплекс будинків (споруд) з приміщеннями для постійного або тимчасового зберігання, та/або елементами технічного обслуговування легкових автомобілів та інших мототранспортних засобів;

- гаражі наземні - будинки, споруди, позначки підлоги основних приміщень яких не нижче рівня спланованої поверхні землі;

- гаражі боксового типу - будинки, споруди, у яких автомобілі зберігаються в окремих боксах, виїзд з яких здійснюється безпосередньо назовні або на внутрішній проїзд.

49. Додаток В (довідковий) «Основні типи гаражів» ДБН В.2.3-15:2007 у розділі А «Окремо розташовані» містить схему « 1, 2» розташування окремих боксів та блоків боксів.

50. З огляду на викладені державні будівельні норми, які є обов`язковими для застосування, окремо розташований індивідуальний гараж відноситься до типу «окремий бокс», розміщення яких на території житлових кварталів, мікрорайонів багатоквартирної житлової забудови не допускається згідно із пунктом 10.8.3 ДБН Б.2.2-12:2019.

51. Відповідно до пункту «б» частини першої статті 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, як землі житлової та громадської забудови.

52. Статтею 38 ЗК України визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

53. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм (стаття 39 ЗК України).

54. Відповідно до пунктів 1.2, 1.3, 1.4 «Класифікації видів цільового призначення земель», затверджених наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 (далі КВЦПЗ):

- пункт 1.2: код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі;

- пункт 1.3: КВЦПЗ застосовується для використання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами, установами для ведення обліку земель та формування звітності із земельних ресурсів;

- пункт 1.4: КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

55. Секцією «В» КВЦПЗ передбачено, що до земель житлової та громадської забудови відносять, зокрема, наступні види земель:

- секція «В» розділ 02: землі житлової забудови - землі, які використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше); землі, які використовуються для розміщення гаражного будівництва). До них належать у тому числі землі за кодом КВЦПЗ секція В розділ 02 підрозділ 02.05 «Для будівництва індивідуальних гаражів»;

- секція «В» розділ 03: землі громадської забудови - землі, які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торговельних будівель, для публічних виступів, для музеїв та бібліотек, для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів), інших об`єктів загального користування)».

56. Секція «В» розділ 03 «землі громадської забудови» КВЦПЗ не містить підрозділ із назвою виду цільового призначення земель «Для будівництва індивідуальних гаражів».

57. Таким чином, міська рада мала підстави для прийняття рішення про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража на території земель громадської забудови.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

58. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

59. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

60. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_5 ) до Дніпровської міської ради (код 26510514; просп. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000) про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

61. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба