Ухвала суду № 103256189, 14.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

14 лютого 2022 року № 520/25564/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мар`єнко Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківській області та Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Харківській області та Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Представник відповідача Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що ОСОБА_1 на обліку, як одержувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, у Обласному центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації не перебуває, а тому Центр не є належним відповідачем по зазначеній справі.

Від представника Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації, через канцелярію суду, надійшов відзив на позовну заяву, в якій зазначено, що Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації не є належним відповідачем по справі, оскільки ОСОБА_1 на обліку у Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації, як учасник бойових дій, та як особа з інвалідністю внаслідок війни - не перебуває.

Від Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області надійшли пояснення, в яких зазначено, що відповідно до п.1 положення про УПСЗН Куп`янської міської ради Харківської області, затвердженого рішенням VII сесії Куп`янської міської ради VIII скликання від 23.04.2021 року №212-VIII, УПСЗН є самостійною юридичною особою в структурі міської ради, підзвітне та підконтрольне Куп`янській міській раді Харківської області і підпорядковується Куп`янському міському голові. Зазначено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області було виплачено ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, на підтвердження чого представник Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області надав довідку від 08.12.2021 року №6482-16/03.

Від представника позивача надійшло клопотання з проханням замінити неналежних відповідачів по справі на Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 8 квітня 2021 р. № 325 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”, якою затверджено порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань.

Згідно п.3 вказаного порядку розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: 1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Суд зазначає, що з аналізу чинного законодавства у період виникнення спірних правовідносин, судом встановлено, що у м.Харкові та у Харківській області існує дві системи нарахування та виплати соціальних допомог та компенсацій: централізована та децентралізована.

В умовах централізованої системи знаходяться райони м.Харкова (крім Основ`янського та Індустріального) та два райони області: Харківський та Дергачівський.

По цих районах на підставі списків - розпоряджень відповідних районних управлінь праці та соціального захисту населення Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат – проводить нарахування, готує виплатні документи та відправляє їх до вузлів зв`язку та установ банків, складає звітність.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня за 2021, є Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області.

На підставі викладеного вище, суд зазначає про наявність підстав для заміни первісних відповідачів Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, буд. 51,м. Харків,61002), Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації (м. Куп`янськ, площа Центральна, буд. 12, Харківська обл., 63701) на належного Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області (вул.1 Травня, 6, м.Куп`янськ, Харківська область, 63701, код ЄДРПОУ 03196570).

Керуючись ст.ст. 48, 240-241, 243, 248, 250, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Замінити первісних відповідачів у справі №520/25564/21 - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, буд. 51,м. Харків,61002), Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації (м. Куп`янськ, площа Центральна, буд. 12, Харківська обл., 63701) на належного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області (вул.1 Травня, 6, м.Куп`янськ, Харківська область, 63701, код ЄДРПОУ 03196570).

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом 15 днів з дня одержання копії ухвали.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України - після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мар`єнко Л.М.