Ухвала суду № 103254322, 11.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4752/21

У Х В А Л А

з питань заміни відповідача та залучення співвідповідача

11 лютого 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача та про залучення до участі у справі співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, у якому з урахуванням уточненого адміністративного позову, просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Львівської міської державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених коштів.

Підставою позову зазначено невідповідність розміру щорічної грошової допомоги, виплаченої позивачу у 2020 році розміру, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Оскільки позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку, він звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Ухвалою від 02.04.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

Ухвалою від 20.04.2021 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою від 02.04.2021 для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 15.11.2021 відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 16.12.2021 залучено до участі у справі як співвідповідача Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

На адресу суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 5861 від 21.01.2022), у якому просив замінити неналежного відповідача - Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, на належного - Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, а також залучити до участі у справі як співвідповідача Міністерство соціальної політики України, оскільки, на його думку, саме міністерство як центральний орган виконавчої влади через відділи соціального захисту здійснює виплату разової грошової допомоги до 05 травня.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотань про заміну відповідача та залучення співвідповідача суд керується таким.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Аналіз норм ст. 48 КАС України дає підстави для висновку, що залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за клопотанням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача зазначеною статтею КАС України не передбачено.

Суд зазначає, що Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій, а тому управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є органами, уповноваженими здійснювати виплату вказаної допомоги.

Оскільки у 2020 році разова грошова допомога до 05 травня була виплачена позивачу саме Франківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та позивач не заявляє вимог до Мінсоцполітики, то саме відділ є належним відповідачем у справі, відтак заявлене клопотання про залучення співвідповідача задоволенню не підлягає.

Ураховуючи те, що позивач не надав згоду на заміну відповідача у справі, суд в ухвалі від 16.12.2021 залучив Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради як співвідповідача, що узгоджується із приписами ст. 48 КАС України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відсутні підстави для заміни відповідача та залучення співвідповідача у цій справі, відтак у задоволенні клопотань Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотань відповідача-2 про заміну неналежного відповідача та про залучення до участі у справі співвідповідача відмовити.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення, прийняте за результатами розгляду адміністративної справи.

Суддя Р.П. Качур