Ухвала суду № 103254032, 14.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

14 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/2937/21

Суддя Луганського окружний адміністративний суду Тихонов І.В. , розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню згідно ст.374 КАС України щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 у адміністративній справі №360/2937/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.02.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/2937/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Головним управлінням Національної поліції в Луганській області зазначено, що 24.06.2021 на адресу ГУНП в Луганській області надійшло рішення від 23.06.2021 Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/2937/21 за позовом за ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дії, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період часу з 07.11.2015 по 30.05.2016 року, відповідно до якого:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з листопада 2015 року по травень 2016 року;

- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з листопада 2015 року по травень 2016 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2021 - апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в . Луганській області - залишено без задоволення.

Відповідно до письмового пояснення УФЗБО ГУНП в Луганській області від 18.06.2021 № 693/111/22-2021 та довідки від 18.06.2021 № 694/111/22-2021, зазначено, що для індексації заробітної плати необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації. Базовий місяць-це місяць останнього підвищення окладів. Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим - до перевищення порогу індексації. Отриманий коефіцієнт індексації множиться на розмір зарплати в межах ‘ прожиткового мінімуму для працездатних громадян (тобто, фактично на розмір прожиткового мінімуму). Якщо ж заробітна плата менша за прожитковий мінімум, коефіцієнт слід множити на розмір зарплати. Нарахування індексації здійснюється з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому Держстатом опубліковано індекс інфляції. Базовим місяцем для нарахування індексації ОСОБА_1 є листопад 2015 року, індекс інфляції з розрахунку базового місяця за період з листопада 2015 року по травень 2016 року не перевищував 1,0. Враховуючи вищенаведене сума індексації грошового забезпечення становить «0» гривень.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Проте, згідно ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Також, ч.3 ст.374 КАС України - зокрема встановлено, що неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути вищевказану заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 у справі № 360/2937/21 за позовом за ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дії, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період часу з 07.11.2015 по 30.05.2016 позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з листопада 2015 року по травень 2016 року та зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з листопада 2015 року по травень 2016 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2021 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в . Луганській області залишено без задоволення.

Згідно відомостей автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що рішення набрало законної сили та Луганським окружним адміністративним судом 14.01.2022 видано виконавчий лист № 360/2937/21.

На підставі вказаного виконавчого листа державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 68284949 постановою від 24.01.2022.

Водночас, як вказано вище, відповідач зазначає, що для індексації заробітної плати необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації. Базовий місяць-це місяць останнього підвищення окладів. Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим - до перевищення порогу індексації. Отриманий коефіцієнт індексації множиться на розмір зарплати в межах ‘ прожиткового мінімуму для працездатних громадян (тобто, фактично на розмір прожиткового мінімуму). Якщо ж заробітна плата менша за прожитковий мінімум, коефіцієнт слід множити на розмір зарплати. Нарахування індексації здійснюється з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому Держстатом опубліковано індекс інфляції. Базовим місяцем для нарахування індексації ОСОБА_1 є листопад 2015 року, індекс інфляції з розрахунку базового місяця за період з листопада 2015 року по травень 2016 року не перевищував 1,0. Враховуючи вищенаведене сума індексації грошового забезпечення становить «0» гривень.

Порядок визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню до виконання врегульовано статтею 374 КАС України.

Частинами першою та другою вказаної статті врегульовано, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Зі змісту наведених норм вбачається, що суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі: якщо його було видано помилково; якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою; з інших причин.

За даними Держстату України, індекс споживчих цін (%), на підставі яких здійснюється розрахунок індексів для проведення індексації за грудень 2015 року становив 100,7 %. Цей індекс опубліковано в січні 2016 року. Оскільки він не перевищує порога індексації (103 %), право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс, тобто в лютому 2016 року, не настає. В подальшому за січень 2016 року ІСЦ становив 100,9 %. Цей індекс опубліковано в лютому 2016 року. Оскільки наростаючим підсумком за грудень - січень (1,007 х 1,09 х 100) він не перевищує порога індексації (103 %), право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс, тобто в березні 2016 року, не настає. ІСЦ у лютому 2016 року становить 99,6 % (право на індексацію квітні не настає), в березні 2016 року 101,0 % (право на індексацію в травні не настає), в квітні 2016 року - 103,5 %, а тому за грудень 2015 року - квітень 2016 року наростаючим підсумком дорівнюватиме 105,79 % (1,007 х 1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 х 100), то право на індексацію виникне у червні 2016 року (наступний місяць за місяцем публікації індексу за квітень 2016 року) на величину приросту ІСЦ 5,79 % (105,79 х 100).

Отже, в квітні місяці 2016 року індекс споживчих цін перевищив поріг індексації понад 103 % та склав 105,79 %, а тому у позивача індексація виникла в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс - в червні 2016 року.

Відповідно до абзаців третього-п`ятого пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

З системного аналізу вказаних вище норм права вбачається, що сума індексації не нараховується, якщо в місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соцстрахування, розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Водночас, якщо у разі якщо підвищення зарплати відбувається за рахунок інших її складових, наприклад збільшення доплат, надбавок та премій, які не мають разового характеру, але тарифна ставка (оклад) не підвищується, то сума індексації не зменшується на розмір підвищення зарплати. При цьому, до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини ІСЦ порога індексації.

Враховуючи те, що у листопаді-грудні 2015 року та січні - березні 2016 року величина індексу споживчих цін не перевищувала встановлений законом поріг у 103 %, суд вважає, що у відповідача не виникло обов`язку щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення, яка проводиться в наступному місяці за місяцем публікації індексу, оскільки базовим місяцем для нарахування індексації ОСОБА_1 є листопад 2015 року, індекс інфляції з розрахунку базового місяця за період з листопада 2015 року по травень 2016 року не перевищував 1,0. Враховуючи вищенаведене сума індексації грошового забезпечення становить «0» гривень.

Враховуючи викладене, у зв`язку з тим. що сума індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з листопада 2015 року по травень 2016 року становить «0» гривень, суд дійшов висновку про задоволення заяви та визнання виконавчого документа № 360/2937/21 від 14.01.2022 - таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 5-9, 248, 256, 370, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню згідно ст.374 КАС України щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 у адміністративній справі №360/2937/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №360/2937/21, виданий 14.01.2022 Луганським окружним адміністративним судом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов