Ухвала суду № 103253921, 11.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

11 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/328/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70% сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки за № ВДЗ/315 від 30.12.2020, про розмір грошового забезпечення, яка надавалась Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із врахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області про розмір грошового забезпечення за № ВДЗ/315 від 30.12.2020, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, та здійснити належні виплати з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування зазначає, що позивач з 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262 (далі - Закон №2262-ХІІ) по лінії Міністерства внутрішніх справ.

13.12.2007 Позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ виходячи з вислуги років (28 років) у розмірі 74% від грошового забезпечення.

В подальшому Позивач, дізнавшись про те, що відсотковий розмір пенсії відповідних сум грошового забезпечення було зменшено Відповідачем шляхом перерахування пенсії, звернувся до нього із заявою для досудового врегулювання спору, однак листом Відповідача № 145-121Л-01/8-1200/20 від 31.01.2020 Позивача поінформовано, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 (далі - ПКМУ № 103) Позивачу проведено перерахунок пенсії, на підставі наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області від 20.03.2018 № 1252-ЛК, довідки про розмір грошового забезпечення. У згаданому листі також зазначається, що розділом II пункту 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 № 1166 (далі - Закон №1166-VII) внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ в частині зменшення максимального розміру пенсії з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення. Після проведення перерахунку, основний розмір пенсії Позивача був обчислений відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, а саме із розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Тобто при здійсненні перерахунку пенсії Позивача її розмір зменшився із 74% до 70% від грошового забезпечення на підставі частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, чинній на час перерахунку пенсії.

Зміна відсоткового значення розміру пенсії Позивача при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року відбулось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Вищезазначені дії у судовому порядку були оскаржені Позивачем, і на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 360/797/20 від 06.04.2020 дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії Позивача з 74 % до 70 % суми грошового забезпечення визнано протиправними, та зобов`язано Відповідача здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії Позивачу відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

На підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/4100/21 від 13.09.2021 Відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії Позивачу з 01.04.2019, із врахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області про розмір грошового забезпечення за № ВДЗ/315 від 30.12.2020.

При виконанні рішення суду у справі 360/4100/21 від 13.09.2021 року Позивач дізнався про те, що відсотковий розмір пенсії відповідних сум грошового забезпечення знов було зменшено Відповідачем до 70 %. Не погоджуючись із цим рішенням Відповідача Позивач 24.11.2021 звернувся до нього із зверненням на вебпортал Пенсійного фонду України за номером ВЕБ-12001-Ф-С-21-105317. Надаючи відповідь, Відповідач повідомив Позивача, що те, що перерахунок пенсії Відповідачем проведено із розрахунку 70 відсотків грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки від 30.12.2020 № ВДЗ/315.

Вважає такі дії Відповідача щодо перерахунку пенсії у розмірі 70% протиправними, оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами, а внесені зміни до частини другої статті 13 вказаного Закону не стосуються перерахунку призначеної пенсії, а відтак має застосовуватись з розмір грошового забезпечення у відсотках, який встановлено на момент призначення пенсії, тобто 74%.

Ухвалою суду від 14.01.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн.

08.02.2022 позивачем надано докази сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 28 лютого 2022 року надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов