Ухвала суду № 103251145, 18.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття до провадження адміністративної справи

18 січня 2022 року Справа №200/16323/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, 13, код ЄДРПОУ 42169323) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

19.11.2021 року ОСОБА_1 через свого представника та через систему «Електронний суд» звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 02.04.2021 року №056650005404, про яке повідомлено в листі від 20.05.2021 року №0581-13-8/16036;

- визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення розрахунку суми боргу, що підлягає виплаті позивачці за період з 07.10.2009 року по 03.04.2021 року, без обов`язкового врахування автоматичного перерахунку боргу пенсії на момент її виплати (на 02.04.2021 року), та утриматися від вчинення цих протиправних дій;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення ним розрахунку суми боргу щомісячної пенсії, що підлягає виплаті позивачці за період з 07.10.2009 року по 03.04.2021 року, з урахуванням її автоматичного перерахунку на момент виплати, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок пенсії позивачки за період з 07.10.2009 року по 03.04.2017 року, з урахуванням автоматичного перерахунку на момент нарахування її до виплати, а саме на 02.04.2021 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача сплатити позивачці протягом 10 днів суму її пенсії за період з 07.10.2009 року по 03.04.2017 року, з урахуванням автоматичного перерахунку, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на момент нарахування її до виплати, а саме на 02.04.2021 року, з компенсацією втрати частини доходів за винятком сплачених сум;

- зобов`язати відповідача сплатити їй кошти в сумі 100000 (сто тисяч) грн. на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його дискримінаційними протиправними рішеннями, дією та бездіяльністю.

29 листопада 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом винесено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, якою вирішено справу розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

За результатами повторного автоматичного розподілу вказаної справи, який здійснювався через тимчасову непрацездатність судді, що відкрив провадження у справі, справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.

До суду надійшла інформація про те, що всі пенсійні справи від територіальних органів Пенсійного фонду України, які розміщені в Донецькій області, у зв`язку з їх реорганізацією передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (в створені в ньому відділи обслуговування громадян (сервісні центри): https://www.pfu.gov.ua/dn/golovne-upravlinnya-pensijnogo-fondu-ukrayiny-v-donetskij-oblasti).

Судом також встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

До вказаного Переліку внесено відповідача.

Наказом Пенсійного фонду України від 02 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України від 9 жовтня 2020 року № 925» начальникам головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях наказано провести відповідні дії у зв`язку з такою реорганізацією.

Отже, на час винесення даної ухвали відбувається реорганізація, зокрема відповідача, шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частиною 2 ст. 104 вказаного Кодексу встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 (що визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів), у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Станом на час винесення даної ухвали відповідач - Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169323) перебуває в стані припинення, але з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа не виключений.

Отже, вказаний суб`єкт владних повноважень має відповідати в справах, де заявлені позовні вимоги, що стосуються оскарження його рішень, дій або бездіяльності.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на те, що після виникнення між позивачем та відповідачем спірних правовідносин матеріали пенсійних справ від територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються, передані до іншого органу Пенсійного фонду України - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, який уповноважений вчиняти дії та приймати рішення щодо пенсії позивача, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення вказаного суб`єкта владних повноважень в якості другого відповідача в частині похідних позовних вимог (вимог зобов`язального характеру).

Керуючись ст.ст. 48, 80, ч. 5 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Прийняти до провадження адміністративну справу.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010).

Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.

Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- копію електронного повідомлення директора Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 17.02.2015 року № 4626/02-40;

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- копію електронного повідомлення директора Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 17.02.2015 року № 4626/02-40;

- довідку про перебування позивача на обліку у відповідному органі Пенсійного фонду України (станом на теперішній час);

- пенсійну справу щодо ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення з посиланням на докази та з додаванням доказів з питань чи застосовувалися при обчисленні пенсії позивача за період з 07.10.2009 року по 03.04.2017 року, і якщо так, то щодо якого періоду, наступні положення законодавства:

1) Закон України «Про індексацію грошових доходів населення»;

2) ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (яка регулює питання індексації та перерахунку пенсій), якою встановлено, що у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати;

3) п. 4-1 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам;

4) п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», яким установлено з 1 квітня 2020 р. по 28 лютого 2021 р. особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2019 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500 гривень у межах зазначеного розміру.

Встановити строк для подання витребуваних доказів – по 04 лютого 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда