Ухвала суду № 103250826, 13.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 січня 2022 року Справа №200/13091/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі Щербак Ю.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Відділу ведення Реєстру територіальної громади Виконавчого комітету Мирноградської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.10.2021 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу ведення Реєстру територіальної громади Виконавчого комітету Мирноградської міської ради, у якій просить:

- зобов`язати відділ ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Мирноградської міської ради повторно розглянути та прийняти заяву ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання № 4451161-08/2021 від 31.08.2021 року;

- зобов`язати відділ ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Мирноградської міської ради ареєструвати ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 11.10.2021 року позовну заяву залишено без руху. Позивачем надано суду документи на виконання ухвали суду від 11.10.2021 року. Ухвалою суду від 26.10.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. 29.12.2021 суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 13.01.2022.

У судове засідання 13.01.2022 представники сторін не з`явилися. Відповідач – відділ ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Мирноградської міської ради (надалі – Відділ, відповідач) надав суду відзив на позовну заяву, у якому просив замінити його як неналежного відповідача на виконавчий комітет Мирноградської міської ради. Необхідність заміни пояснив тим, що Відділ є структурним підрозділом виконавчого комітету Мирноградської міської ради без статусу юридичної особи. Через такий статус Відділ не може нести обов`язки, що на його думку виключає можливість бути стороною у справах, які розглядаються адміністративним судом.

Відповідно до п.3 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим міської ради на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної міської ради.

Частина 3 статті 48 КАС України передбачає, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З наведеного слідує, що вирішення питання про заміну неналежного відповідача залежить від волевиявлення позивача, який має висловити згоду/незгоду із такою заміною. Отже, наявна необхідність у з`ясуванні цього.

Разом з позовною заявою позивач надав до суду клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Служби у справах дітей Мирноградської міської ради.

При розгляді цього клопотання суд виходить з того, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Рішення про відмову у задоволенні позову може привести того, що неповнолітні діти позивача – донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 будуть зареєстровані окремо від їх матері, що може вплинути на їх майнові інтереси, немайнові права та свободи. Враховуючи, що захист прав та інтересів неповнолітніх належить до повноважень Служби у справах дітей Мирноградської міської ради, вона підлягає залученню до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Дослідивши зміст позовних вимог суд прийшов до висновку, що рішення про задоволення позову може призвести до реєстрації ОСОБА_1 у квартирі, де з 10.06.1994 вже зареєстрована ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , може вплинути на права та інтереси останньої.

Доводи позивача про її вибуття до іншої країни, набуття нею громадянства іншої країни та не підтримання стосунків з родиною позивача не впливають на висновок суду, оскільки наведені обставини навіть у разі їх доведеності не виключають можливість впливу судового рішення на права та інтереси ОСОБА_4 . Зважаючи на це ОСОБА_4 також підлягає залученню до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного дослідження обставин даної справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові пояснення щодо особи, яка є наймачем житлового приміщення - квартири АДРЕСА_2 , а також документів, які можуть підтверджувати такий статус особи.

Зважаючи на наведене, керуючись ст.. 49, 80, 181, 248 КАС України

УХВАЛИВ:

1. Запропонувати позивачу у строк до 26.01.2022 року повідомити суд про свою згоду/незгоду із заміною відповідача - Відділу ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Мирноградської міської ради на належного відповідача - Виконавчий комітет Мирноградської міської ради.

2. Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Службу у справах дітей Мирноградської міської ради (85320, Донецька область, м. Мирноград, м-н «Молодіжний», 37-б).

3. Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ).

4. Направити третім особам копію позовної заяви та встановити строк для надання пояснень по суті спору – 5 днів з моменту одержання ухвали суду.

5. Відкласти розгляд справи на 27.01.2022 о 11:30 години, який відбудеться у приміщенні суду за адресою 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1. Явка представників сторін та інших учасників процесу у судове засідання не є обов`язковою.

6. Зобов`язати відповідача у строк до 26.01.2022 надати суду письмові пояснення щодо особи, яка є наймачем житлового приміщення - квартири АДРЕСА_2 , а також документів, які можуть підтверджувати такий статус особи.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена 13.01.2022. Повний текст ухвали складено 17.01.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.