Ухвала суду № 103250615, 17.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

17 січня 2022 року Справа №200/11758/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , які подані його представником - адвокатом Меламедом Вадимом Борисовичем, до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення, дій чи бездіяльності протиправними та дискримінаційними; про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ), через свого представника, адвоката Маламеда Вадима Борисовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734, місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35), в якому просив суд:

- визнати рішення, дії чи бездіяльність відповідача, щодо не виплати недоотриманої пенсії позивача за період з 7 жовтня 2009 року по 1 вересня 2017 року протиправними та дискримінаційними та зобов`язати відповідача вчинити певні дії – виплатити недоотриману пенсію позивача за період з 7 жовтня 2009 року по 11 вересня 2017 року з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із наявністю недоліків позовної заяви та надано позивачу (представникові) строк для усунення цих недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2021 року продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , встановлений ухвалою суду від 18 грудня 2020 року до 1 лютого 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення, дій чи бездіяльності протиправними та дискримінаційними, про зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві у зв`язку із не усуненням всіх недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року, а саме – у зв`язку із не наданням суду оригіналу оскаржуваного рішення або його належним чином засвідченої копії (або клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням причин неможливості самостійного отримання спірного рішення стороною позивача та наданням суду доказів на підтвердження такої неможливості) та доказів на підтвердження правосуб`єктності позивача (паспорту).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі № 200/11758/20-а залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 15 грудня 2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2021 року у справі № 200/11758/20-а скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Верховний Суд у постанові від 15 грудня 2021 року, крім іншого, зазначив, що: «…Зміст наведених норм дає підстави дійти висновку, що залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання. Недоліки можуть стосуватися як позовної заяви (змісту та форми), так і порядку подання. При цьому, оцінка позовної заяви та констатація недоліків у ній є суб`єктивною. Водночас, беручи до уваги завдання суду забезпечити розгляд і вирішення справи в розумний строк, суд може не залишати позовну заяву без руху, якщо недоліки є неістотними, можуть бути усунуті в п р о ц е с і п і д г о т о в к и справи до судового розгляду і не впливають на оцінку обставин, які є підставою для відкриття провадження у справі. Подання доказів можливе на наступних стадіях процесу, тому суд не вправі через неподання доказів при пред`явленні позову залишати заяву без руху та повертати заявнику», «… такі недоліки можуть бути усунуті в процесі підготовки справи до судового розгляду, оцінені при вирішені справи по суті, проте не впливають на оцінку обставин, які є підставою для відкриття провадження у справі».

Згідно ч. 5 ст. 353 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої інстанції при новому розгляді справи.

Враховуючі наведене вище, суд приймає до уваги зазначений висновок.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 КАС України, та з врахуванням висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 15 грудня 2021 року, встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Згідно вимог ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду […] суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, з огляду на зазначені вище приписи дана справа є справою незначної складності та буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат […].

Відповідно, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також суддя зазначає, що станом на 17 січня 2022 року матеріали справи не містять ані належним чином засвідченої копії рішення відповідача, яке оскаржується позивачем в межах цієї справи, ані клопотання про його витребування у відповідача, в якому зазначені причини н е м о ж л и в о с т і самостійного отримання спірного рішення позивачем/його представником, ані д о к а з і в на підтвердження такої неможливості, також не містять доказів на підтвердження правосуб`єктності позивача (належним чином засвідченого паспорту позивача чи іншого документа, на підставі якого суд може встановити його особу).

Враховуючи зазначене, беручи до уваги висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 15 грудня 2021 року, суддя вважає за необхідне запропонувати позивачу/його представникові надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали: належним чином засвідчене рішення відповідача, яке позивач просить визнати протиправним та дискримінаційним (а б о надати суду клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням причин н е м о ж л и в о с т і самостійного отримання спірного рішення стороною позивача та д о к а з і в на підтвердження такої неможливості); докази на підтвердження правосуб`єктності позивача (належним чином засвідченого паспорта позивача – внутрішнього паспорту (паспорту громадянина України) або паспорту громадянина України для виїзду закордон, або іншого документа, який відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи п о с в і д ч у є особу).

Керуючись ст.ст. 12, 35, 49, 77, 79-80, 160-161, 171-172, 248, 253, 256-257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до свого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення, дій чи бездіяльності протиправними та дискримінаційними та про зобов`язання вчинити певні дії.

2. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П. у приміщенні зазначеного суду, розташованому за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

5. Запропонувати позивачу/його представникові надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчене рішення відповідача, яке позивач просить визнати протиправним та дискримінаційним (а б о надати суду клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням причин н е м о ж л и в о с т і самостійного отримання спірного рішення стороною позивача та д о к а з і в на підтвердження такої неможливості);

- докази на підтвердження правосуб`єктності позивача (належним чином засвідченого паспорта позивача – внутрішнього паспорту (паспорту громадянина України) або паспорту громадянина України для виїзду закордон, або іншого документа, який відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи п о с в і д ч у є особу).

6. Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу.

7. Роз`яснити учасникам справи, що зазначені у даній ухвалі документи мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) та одночасно поштовою службою на офіційну адресу суду, або шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", або кур`єрською доставкою, або нарочно.

8. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна