Ухвала суду № 103249435, 14.02.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення заяви без задоволення

14 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/10361/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними при виконанні рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся 25 січня 2022 року із заявою, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо проведення ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі № 140/10361/21 щодо виконання зобов`язання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум), та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум), в сумі доплати пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року у розмірі 40072,27 грн. пенсійних виплат.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №140/10361/21 Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсії за вислугу років у розмірі 71% відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2021 року №11/4302.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 71% відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2021 року №11/4302 (з урахуванням раніше виплачених сум).

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум).

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 908,00 грн.

Вказане рішення суду набрало законної сили 23.11.2021 (не оскаржено в апеляційному порядку). На виконання вказаного рішення суду Волинський окружним адміністративним судом видано позивачу 29.11.2021 виконавчі листи № 22617/2021р., № 22618/2021р., № 22619/2021р.

25.01.2022 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання про визнання дій відповідача протиправними при виконанні рішення суду від 21.10.2021 в даній адміністративній справі, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо проведення ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №140/10361/21 щодо виконання зобов`язання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум), в сумі доплати пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року у розмірі 40072,27 грн. пенсійних виплат.

Від відповідача пояснень з приводу поданої позивачем заяви не надходило.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Як вбачається з постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 01.12.2021 у ВП № 67704404, виконавче провадження з виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі № 140/10361/21 на підставі виконавчого листа № 22618/2021р. від 29.11.2021 відкрито.

26.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою, в якій просив відповідача виконати рішення суду від 21.10.2021 у справі № 140/10361/21 у добровільному порядку.

Відповідач листом від 20.12.2021 № 15647-15350/В-02/8-0300/21 повідомив ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 по справі № 140/10361/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області проведено перерахунок його пенсії з 05.03.2019 в межах покладених судовим рішенням зобов`язань. Перерахований розмір пенсії з січня 2022 року становить 9527,63 грн. Нараховані кошти на виконання згаданого рішення суду за період з 05.03.2019 по 31.12.2021 в сумі 4518,05 грн. підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частин першої, п`ятої, шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1-3 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

Тобто, положеннями статті 383 КАС України взагалі не передбачена можливість зобов`язання відповідача вчинити на користь позивача дії за результатами розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Як слідує із заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України, позивач просить зобов`язати відповідача (боржника) вчинити дії, а саме здійснити нарахування та виплату пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум), в сумі доплати пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року у розмірі 40072,27 грн. пенсійних виплат, тобто позивач фактично просить прийняти інше судове рішення в межах адміністративної справи № 140/10361/21, що не відповідає інституту даного судового контролю. При цьому, у рішенні суду від 21.10.2021 у справі № 140/10361/21 не визначено розмір доплати пенсії позивачу за період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року у сумі 40072,27 грн.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 виконано відповідно до його резолютивної частини. Крім того, задовольняючи позов частково, суд відносно позовної вимоги про визначення щомісячних пенсійних виплат у сумі 9527,80 грн. та у сумі доплати з 01.04.2019 по 31.08.2021 у розмірі 150032,37 грн. вказав, що обрахунок та виплата пенсій віднесена до компетенції Пенсійного органу, не належить до повноважень адміністративного суду, а тому в задоволенні зазначених позовних вимог суд відмовив. Також із долученого до цієї заяви розрахунку суми, що підлягає виплаті згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року по справі № 140/10361/21, складеного Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, слідує, що перерахований розмір пенсії позивача з січня 2022 року становить 9527,63 грн., водночас міститься інформація про наявність боргу пенсійного органу перед позивачем у сумі 4518,05 грн., який, як зазначалося у листі відповідача від 20.12.2021 № 15647-15350/В-02/8-0300/21, підлягає виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників; затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з (попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів - боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання дій відповідача протиправними при виконанні рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними при виконанні рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.Д. Ковальчук