Рішення № 103228026, 03.02.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2022 року м.Чернігів Справа № 620/15466/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В,

представника позивача Ковальова О.В.,

представника відповідача Падалки О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Військової частини А 2622 до Деснянського відділу держаної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Військова частина А 2622 звернулась до суду з адміністративним позовом до головного державного виконавеця Деснянського відділу держаної виконавчої служби у місті Чернігові Падалки Олександра Сергійовича та просить:

- визнати протиправними дії державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Падалки О.С. щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 67150252 від 18.10.2021 з примусового виконання виконавчого листа №620/2296/19 від 18.12.2019, що видав Чернігівський окружний адміністративний суд, в межах, на підставі та в порядку, визначених законом «Про виконавче провадження» та винесення вимоги виконавця від 19.10.2021 №79641;

- зобов`язати державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Падалку О.С. вчинити дії в межах, на підставі та в порядку, визначених законом «Про виконавче провадження», щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 67150252 від 18.10.2021 з примусового виконання виконавчого листа №620/2296/19 від 18.12.2019, що видав Чернігівський окружний адміністративний суд та вчинити дії в межах, на підставі та в порядку визначеним законом «Про виконавче провадження», щодо скасування вимоги державного виконавця від 19.10.2021 року №79641.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 у справі № 620/2296/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019, Військова частина А 2622 у липні 2020 року здійснила виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 . Тобто виконала рішення суду у добровільному порядку. Від так у відповідача були відсутні правові підстави для відкриття виконавчого провадження.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Зважаючи на вказані вимоги чинного законодавства належним відповідачем у даній справі є Деснянський відділ держаної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 у справі №620/2296/19, що набрало законної сили 13.12.2019 покладено зобов`язання на військову частину А2622 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2018 року включно.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 у справі №620/2296/19 було виконано військовою частиною в добровільному порядку в повному обсязі 27.07.2019, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами та не оспорюється відповідачем.

22 жовтня 2021 року військова частина А2622 ( далі Позивач), отримала від Головного державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми) Падалки Олександра Сергійовича супровідний лист за №79641 від 19.10.2021 та постанову про відкриття виконавчого провадження, винесену при примусовому виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 на підставі виконавчого листа №620/2296/19 від 18.12.2019.

До державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Падалка О.С. військовою частиною 2622 було направлено супровідний лист від 23.10.2021 № 106/1508 з доказами добровільного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду в справі №620/2296/19 та клопотанням закінчити виконавче провадження ВП №67150252 від 18.10.2021 на підставі п.9, ч.1, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження відповідачем закінчено не було.

Вважаючи постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2021 ВП №67150252, та вимогу виконавця від 19.10.2021 №79641 Головного державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми) Падалки Олександра Сергійовича протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі – Закон).

Зокрема, відповідно до ст.1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.5 названого Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Статтею 18 Закону передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Враховуючи викладене вище, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відкриваючи виконавче провадження ВП № 67150252 від 18.10.2021 з примусового виконання виконавчого листа №620/2296/19 від 18.12.2019, що видав Чернігівський окружний адміністративний суд, за відсутності офіційної інформації про добровільне виконання позивачем вказаного рішення суду, відповідач діяв в межах, на підставі та в порядку, визначених законом «Про виконавче провадження» та винесення вимоги виконавця від 19.10.2021 №79641.

Від так, у задоволенні позову, в цій частині необхідно відмовити.

Вчинення виконавчих дій, в тому числі і щодо закінчення виконавчого провадження є дискриційними повноваженнями відповідача і суд не має права перебирати їх на себе.

За таких підстав, у задоволенні позову у цій частині також необхідно відмовити.

Разом з тим, для повного та всебічного захисту прав та інтересів позивача у даних спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог.

З огляду на те, що на момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, позивач добровільно виконав рішення суду Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 у справі №620/2296/19 у повному обсягу, суд вважає за необхідне постанову Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Падалки О.С. щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 67150252 від 18.10.2021 з примусового виконання виконавчого листа №620/2296/19 від 18.12.2019 скасувати.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи часткове задоволення позову, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь позивача судовий збір у сумі 1135,00 грн.

Керуючись статтями 132, 143, 242-246, 255, 271, 287, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військової частини А 2622 задовольнити частково.

Скасувати постанову Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Падалки О.С. щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 67150252 від 18.10.2021 з примусового виконання виконавчого листа №620/2296/19 від 18.12.2019.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь Військової частини А 2622 судові витрати у розмірі 1135,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач: Військова частина А 2622, вул. Староказарменна дільниця, 2, м. Чернігів, 14029, код ЄДРПОУ 08076304.

Відповідач: Деснянський відділ держаної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), вул. Шевченка, 118, м. Чернігів, 14033, код ЄДРПОУ 35029719.

Дата складення повного рішення суду - 03.02.2022.

Суддя С.Л. Клопот