Рішення № 103227461, 31.01.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/11703/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представник позивача Дробот Ю.Г.

третьої особи Сапон І.В.

представника третьої особи Богданової І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Військової частини А1710 до Старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Мусієнко Олексія Геннадійовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії ,

У С Т А Н О В И В:

Військова частина А1710 звернулась з позовом до Старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мусієнко Олексія Геннадійовича та просить:

1. Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мусієнко Олексія Геннадійовича, щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 63771839 з примусового виконання виконавчого листа №620/1074/20 від 17.11.2020, що видав Чернігівський окружний адміністративний суд, в межах, на підставі та в порядку, визначених законом «Про виконавче провадження»;

2. Зобов`язати старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мусієнко Олексія Геннадійовича вчинити дії в межах, на підставі та в порядку, визначених законом «Про виконавче провадження», щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 63771839 з примусового виконання виконавчого листа №620/1074/20 від 17.11.2020, що видав Чернігівський окружний адміністративний суд та вчинити дії в межах, на підставі та в порядку визначеним законом «Про виконавче провадження», вчинити дії щодо скасування вимоги державного виконавця про сплату виконавчого збору ВП № 63771839 від 08.09.2021 у розмірі 20000,00 грн., про розмір витрат виконавчого провадження ВП № 63771839 у розмірі 225,74 грн., постанови про стягнення штрафу ВП № 63771839 у розмірі 5100,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду №620/1074/20 було виконано ВЧ А1710 добровільно, до відкриття виконавчого провадження.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовну заяву та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення позову.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

30.11.2020 на примусове виконання до відділу надійшов виконавчій лист № 620/1074/20 виданий 17.11.2020 Чернігівським окружних адміністративним судом про зобов`язання Військової частини А1710 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по листопад 2018 року включно.

Умови і порядок виконання рішень судів на інших органів (посадових осіб що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання г у добровільному порядку, визначає Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон) та Інструкції з примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про виконавча провадження» (надалі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження це завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконанню рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначений Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону, підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державши: виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом Україна «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішені j інших органів».

Згідно частини 1 статті 13 Закону № 1404-ІІІ під час здійснення виконавчою І провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхо: винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів. І надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень абс інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом ТЕ іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 18 Закону № 1404-ІІІ визначені обов`язки і права виконавців, обов`язковість вимог виконавців. Зокрема частиною 1 встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусовою 1 виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. А пунктом 1 частини 2 цієї ж статті визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Вимоги щодо виконавчого документа передбачено ст. 4 Закону.

Оскільки, виконавчий лист відповідав вимогам ст. 4 Закону, був пред`явлений у встановлений Законом строк, пред`явлено за місцем виконання рішення, 01.12.2020 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку - 10 робочих днів для виконання рішення суду, відповідно до ст. 26 та ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Військовою частиною А1710 було направлено лист № 22/392 від 21.12.2020 в якому зазначається, що до відкриття виконавчого провадження ними було в добровільному порядку нараховано та виплачено ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по листопад 2018 року включно. Дані відомості підтверджуються копією платіжного доручення № 427 від 20.07.2020 та копією реєстру перерахування на рахунки отримувача № 83 від 21.07.2020.

Державним виконавцем 11.01.2021 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 63771839 за виконавчим листом № 620/1074/20 на підставі п.9 ч.І ст.39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», а саме у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення, згідно з виконавчим документом.

В подальшому ця постанова була скасована судом.

16.04.2021 державним виконавцем було відновлено проведення виконавчих дій на підставі рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі № 620/432/21.

Військовою частиною А1710 не здійснено нарахування та виплату третій особі індексації грошового забезпечення за січень 2016 року та за період з березня по листопад 2018 року.

Щодо винесення постанови від 01.12.2020 про стягненні виконавчого збору та постанови про розмір мінімальних витрат виконавче л провадження від 01.12.2020 по АСВП 63771839, суд зазначає наступне.

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підеш виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня отримання повідомлення зобов`язаний прийняти рішення про накладення арешту на майно та. (або) на кошти на рахунках боржника в банках у порядку, визначеному статтею цього Закону, крім випадку, коли на таке майно арешт уже накладено з тих самих підстав.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмелі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частини 4 статті 27 Закону державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягненні аліментів).

Керуючись даними нормами, державним виконавцем 01.12.2020 винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

Фінансування виконавчого провадження здійснюється за рахунок коштів виконавчого провадження, визначених статтею 42 Закону.

Використання коштів виконавчого провадження органами державної виконавчої служби здійснюється відповідно до Порядку використання коштів виконавчого провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 554.

Витрати виконавчого провадження складаються з мінімальних та додаткових витрат виконавчого провадження.

Виконавець виносить постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження (крім виконавчих проваджень щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини) та надсилає її сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після її винесення.

Керуючись даними нормами, державним виконавцем 01.12.2020 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та направлено з постановою про відкриття виконавчого провадження, а отже отримано Військовою частиною А1710 до 23.12.2020.

Щодо винесення постанови від 08.09.2021 про накладення штрафу на боржника по АСВП 63771839, суд зазначає наступне.

16.04.2021 державним виконавцем направлено Військовій частині А1710 вимогу та надано строк для нарахування та виплатити індексації за період з січня 2016 по листопад 2018.

Відповідно до частини 2 статті 63 Закону у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно частини 1 статті 73 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Станом на 08.09.2021 рішення суду боржником не було виконано в повному обсязі, тому державним виконавцем правомірно винесено постанову про накладення штрафу в розмірі - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 5100 грн. та направлено боржнику.

Приймаючи до уваги, що згідно довідки вих. № 143/592 від 8.12.2021, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/1074/20 про зобов`язання Військової частини А1710 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по листопад 2018 року включно було виконано 22.11.2021 саме у межах примусового виконавчого провадження, дії старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мусієнко Олексія Геннадійовича щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 63771839 з примусового виконання виконавчого листа №620/1074/20 від 17.11.2020, винесення вимоги про сплату виконавчого збору ВП № 63771839 від 08.09.2021 у розмірі 20000,00 грн., про розмір витрат виконавчого провадження ВП № 63771839 у розмірі 225,74 грн. та постанови про стягнення штрафу ВП № 63771839 у розмірі 5100,00 грн. є правомірними.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову Військової частини А1710 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Військової частини А1710 (вул.К.Єськова, 9, м.Чернігів,14033) до Старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Мусієнко Олексія Геннадійовича (вул.Шевченко, буд.118,м.Чернігів,14033) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот