Ухвала суду № 103227105, 08.02.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 лютого 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/6793/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Миронець Н.Я., позивача ОСОБА_1 , його представника Загарії О.Д., представника відповідача Сьоміної І.В., третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

-визнати протиправним та нечинним рішення 48 сесії Чернівецької міської ради VI скликання №1171 від 27 березня 2014 року “Про затвердження містобудівної документації “Коригування генерального плану міста Чернівців” у частині поміщення земельної ділянки площею 0,0693 га, кадастровий номер 7310136600:08:003:0100, по АДРЕСА_1 в зону багатоповерхової квартирної житлової та громадської забудови з буквено-цифровим індексом Ж-3;

-зобов`язати Чернівецьку міську раду внести зміни до генерального плану м. Чернівців та схеми зонування території м. Чернівців щодо поміщення земельної ділянки площею 0,0693 га, кадастровий номер 7310136600:08:003:0100, по АДРЕСА_1 в зону садибної житлової забудови з буквено-цифровим індексом Ж-1.

У ході судового розгляду справи по суті, з огляду на позовні вимоги зобов`язального характеру, надані представниками сторін у судовому засіданні пояснення у спірних відносинах та наявні у справі матеріали, судом з`ясовано думку учасників справи щодо залучення до її участі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради.

Присутні у судовому засіданні учасники справи вказали про доцільність залучення до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, оскільки рішення у справі щодо вимог зобов`язального характеру стосуватиметься прав та обов`язків вказаного виконавчого органу міської ради в силу його повноважень.

Так, приписами статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про залучення до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, який, у разі вирішення спору на користь позивача, зобов`язаний буде згідно своїх повноважень вчиняти низку дій, пов`язаних із внесенням змін до генерального плану м. Чернівців та схеми зонування території м. Чернівців щодо поміщення земельної ділянки площею 0,0693 га, кадастровий номер 7310136600:08:003:0100, по АДРЕСА_1 в зону садибної житлової забудови з буквено-цифровим індексом Ж-1. Тобто, рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки вказаної юридичної особи.

Поряд з цим суд звертає увагу на те, що в разі залучення судом до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, під час судового засідання Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено обов`язку суду направлення таким особам позову та відзиву.

Водночас відповідно до частини одинадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на положення указаних норм та застосовуючи аналогію закону (частина шоста статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України), суд приходить до висновку про зобов`язання позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до наступного підготовчого засідання, та про зобов`язання відповідачів не пізніше двох днів з дня вручення їм копії цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, а докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання.

Беручи до уваги положення статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено право третьої особи подавати пояснення щодо позову або відзиву, суд встановлює Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради строки для подання пояснень.

Керуючись статтями 9, 49, 165, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради.

2.Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання.

3.Зобов`язати відповідача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, а докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання.

4.Запропонувати залученій до участі у цій справі третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради - у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо позову, а в разі отримання відзиву у п`ятиденний строк з дня його отримання подати до суду пояснення щодо нього із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали складено 09 лютого 2022 року.

Суддя О.П. Лелюк