Рішення № 103226725, 01.02.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/4146/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" про зупинення видаткових операцій та зобов`язання вчиняти певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- зупинити видаткові операції на рахунках платника податків Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш”;

- заборонити відчуження Державним підприємством легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” майна та зобов`язати допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 5337439,65 гривень. У зв`язку з несплатою відповідачем в добровільному порядку податкового боргу та відсутністю коштів на розрахункових рахунках підприємства, позивач, посилаючись на норми Податкового кодексу України, просить суд зупинити видаткові операції на рахунках платника податків Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” та заборонити відчуження Державним підприємством легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” майна, а також зобов`язати допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Міністерством освіти і науки України, яке діє в інтересах Державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" подано відзив на позов, в якому зазначається, що майно Державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" вже находиться у податковій заставі та на сьогоднішній день вартість заставного майна перевищує суму податкового боргу. З вказаних підстав відповідач просить суд відмовити у задоволені позову.

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Відповідач подав до суду заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та просив призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 23.09.2021 р. відмовлено у задоволенні заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

05.01.2022 р. ухвалою суду витребувано у відповідача додаткові докази по справі.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Державне підприємство легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області та є платником податків і зборів. З 01.10.2010 р. перебуває в стані припинення. Функції з управління корпоративними правами держави на підприємстві здійснює Міністерство освіти і науки України. (а.с. 9)

Відповідно до облікової картки платника податків - Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” за відповідачем станом на 01.02.2021 р. рахується податковий борг в сумі 5337439,65 гривень. (а.с. 11-18, 32).

Матеріали справи містять корінець податкової вимоги від 12.11.2001 р. №2/708 в сумі 38762 грн, №1/2222 від 05.10.2001 р. в сумі 292763,79 грн. (а.с. 19-20).

03.06.2004 р. начальником ДПІ у м. Чернівці прийнято рішення №27/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. (а.с. 21).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 19.07.2018 р. зареєстровано податкову заставу на майно Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш”, а саме: корпус №2 цех №8 експериментальний загальною площею 571,50 кв.м, інженерно-адміністративний корпус 3-4 поверхи загальною площею 385 кв.м, будівля столярного корпусу (цеху) №11 загальною площею 848 кв.м, будівля складу комплектуючих загальною площею забудови 1362 кв.м, будівля (кузня, навчальні аудиторії. термічна) навчальний корпус №5 загальною площею забудови 729 кв.м.

Позивач надсилав відповідачу листи з повідомленнями про наявний податковий борг Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” та про те, що залишкова балансова вартість описаного майна відповідача менша суми податкового боргу, у зв`язку із чим є необхідність додаткового опису об`єктів нерухомого майна Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш”. (а.с. 22-27).

12.08.2021 р. позивачем складено акт №12-08 відмови відповідача від опису майна у податкову заставу. (а.с. 28).

Матеріали справи містять інкасові доручення №11465-56 від 18.06.2021 р. на суму 635386,45 грн, №11461-56 від 04.06.2021 р. в сумі 635386,45 грн (а.с. 33-34).

Відповідачем надано суду довідки про оціночну вартість об`єктів нерухомості Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” на загальну суму – 45831589,66 гривень. (а.с. 55-69).

На виконання ухвали суду від 05.01.2022 р. відповідач надав суду акт №179 від 18.07.2018 р. опису майна (корпус №2 цех №8 експериментальний, інженерно-адміністративний корпус 3-4 поверхи, будівля столярного корпусу (цеху) №11, будівля складу комплектуючих, будівля (кузня, навчальні аудиторії. термічна) навчальний корпус №5) на загальну суму 789211,28 гривень. (а.с. 77-78).

Мотивувальна частина

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 ст. 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1. ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до п.89.2 зазначеної статті Кодексу право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст. 89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Судом встановлено, що за відповідачем станом на 01.02.2021 р. обліковується податковий борг у розмірі 5337439,65 грн, однак вказана заборгованість добровільно сплачена не була.

Крім того, судом встановлено, що 19.07.2018 р. зареєстровано податкову заставу на майно Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш”, а саме: корпус №2 цех №8 експериментальний загальною площею 571,50 кв.м, інженерно-адміністративний корпус 3-4 поверхи загальною площею 385 кв.м, будівля столярного корпусу (цеху) №11 загальною площею 848 кв.м, будівля складу комплектуючих загальною площею забудови 1362 кв.м, будівля (кузня, навчальні аудиторії. термічна) навчальний корпус №5 загальною площею забудови 729 кв.м.

Відповідно до акту №179 від 18.07.2018 р. опису майна (корпус №2 цех №8 експериментальний, інженерно-адміністративний корпус 3-4 поверхи, будівля столярного корпусу (цеху) №11, будівля складу комплектуючих, будівля (кузня, навчальні аудиторії. термічна) навчальний корпус №5) загальна сума описаного майна відповідача, яке наразі перебуває у податковій заставі, становить 789211,28 гривень.

Таким чином, судом встановлено, що вартість описаного майна відповідача, яке наразі перебуває у податковій заставі, є меншою загальної суми податкового боргу, яка станом на 01.02.2021 р. становить 5337439,65 гривень.

Позивач надсилав відповідачу листи з повідомленнями про наявний податковий борг Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” та про те, що залишкова балансова вартість описаного майна відповідача менша суми податкового боргу, у зв`язку із чим є необхідність додаткового опису об`єктів нерухомого майна Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш”. Крім того, податковим керуючим 12.08.2021 р. здійснено вихід за податковою адресою боржника для проведення опису майна у податкову заставу, однак не був допущений , що зафіксовано в акті №12-08.

На підставі довідок про оціночну вартість об`єктів нерухомості Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” судом встановлено, що у відповідача наявна нерухомість, вартість якої складає – 45831589,66 гривень.

Відповідно до п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно з пп. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

На підставі вказаного суд вважає, що оскільки податковий борг відповідача є узгодженим, однак самостійно платником податків не сплачений, сума майна, яке наразі перебуває у податковій заставі є меншою загальної суми податкового боргу, при цьому наявний факт недопущення відповідачем податкового керуючого для проведення опису у податкову заставу, а тому обґрунтування позову знайшли своє доказове підтвердження та наявні підстави для його задоволення.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню повністю. Доводи відповідача, що вартість майна, яке перебуває у податковій заставі є достатнім для погашення податкового боргу суд не приймає до уваги. Матеріалами справи підтверджено, що станом на 01.02.2021 р. податковий борг відповідача становить 5337439,65 грн, в той час як вартість майна, яке наразі вже перебуває у податковій заставі становить 789211,28 грн. Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів податкового органу щодо необхідності додаткового опису об`єктів нерухомого майна Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” у податкову заставу, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відповідачу відчуження майна та зобов`язати допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Судові витрати

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках платника податків Державного підприємства легкого машинобудування “Чернівцілегмаш”.

3. Заборонити відчуження Державним підприємством легкого машинобудування “Чернівцілегмаш” майна та зобов`язати допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування сторін:

позивач: Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58013, код ЄДРПОУ 43143196);

відповідач: Державне підприємство легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" (вул. Головна, 203-А, м. Чернівці, 58018, код ЄДРПОУ 14314624).

Суддя Т.М. Брезіна