Рішення № 103226526, 31.01.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2373/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними дії та скасування податкового повідомлення-рішення,-

У С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким: визнати протиправним та скасувати нарахування орендної плати за землю в сумі 323454,90 грн Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 26.11.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ніколи не укладала та не підписувала договору оренди земельної ділянки площею 0,2399 га з Берегометською сільською радою і тому не є платником орендної плати за землю, а отже податковим органом безпідставно нараховано податковий борг в сумі 323454,90 грн та прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення. З вказаних підстав позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов вказав на необґрунтованість та безпідставність позовних вимог. Податковий орган вказав, що право оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, розташованої в с. Берегомет, кадастровий номер 7322580500:0:001:0320 зареєстровано 14.04.2016 р. за позивачем строком на 49 років, у зв`язку із чим у позивача виникло зобов`язання зі сплати орендної плати за землю, яке за період з 2017-2019 р. склало 323454,90 гривень. З вказаних підстав відповідач вважає правомірним прийняте податкове повідомлення - рішення від 26.11.2019 р. №87142-5207-2406, у зв`язку із чим просив відмовити у задоволені позовних вимог позивача.

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Чернівецьким окружним адміністративним судом ухвалою зупинено провадження в адміністративній справі №600/2373/20-а до набрання законної сили рішення у справі №718/2309/20, яка розглядається в Кіцманському районному суді Чернівецької області. Зобов`язано позивача повідомити суду про набрання законної сили рішенням у справі №718/2309/20.

Ухвалою суду від 05.01.2022 р. поновлено провадження у справі. Розгляд справи продовжено у порядку письмового провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

26.11.2019 р. відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №87142-5207-2406, в якому нараховано позивачу податкові зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 323454,90 гривень. (а.с. 17, 42).

11.02.2020 р. податковим органом складено податкову вимогу від 11.02.2020 р. №352-52 на загальну суму податкового боргу позивача станом на 10.02.2020 р. в сумі 323454,90 гривень. (а.с. 16).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29248863 від 14.04.2016 р. до державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію за ОСОБА_1 права оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, розташованої в с. Берегомет, кадастровий номер 7322580500:0:001:0320 строком на 49 років. Орендодавцем вказано Берегометську сільську раду. (а.с. 19, 44-54).

Матеріали справи містять лист Держгеокадастру у Чернівецькій області від 25.07.2019 р., в якому зазначено, зокрема, нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 7322580500:0:001:0320 станом на 01.01.2019 р. в сумі 1078183 гривень. (а.с. 55-56).

Крім того, матеріали справи містять інформацію Берегометської сільської ради від 31.01.2018 р. щодо переліку орендарів, з якими сільрада уклала договори оренди землі, серед яких зазначено ОСОБА_1 та земельну ділянку площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:0:001:0320 строком на 49 років. (а.с. 57-61).

Судом встановлено, що позивач звернулась до Кіцманського районного суду Чернівецької області з позовною заявою до Чернівецької міської ради, Неполоковецької селищної ради Кіцманського району Чернівецької області про визнання незаконною та скасування рішення про державну реєстрацію іншого речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:05:001:0320 за ОСОБА_1 , прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області 16.01.2016 року, припинивши при цьому право оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:05:001:0320 за ОСОБА_1 . Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 04.06.2021 року №718/2309/20 у позові ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Чернівецького апеляційного суду від 18.10.2021 р. у справі №718/2309/20 рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 04.06.2021 року змінено в мотивувальній частині, виклавши в редакції цієї постанови.

Мотивувальна частина

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п.288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно з п.288.3 ст. 288 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до пп. 288.5.1. та пп. 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно з п. 287.5 ст. 287 Податкового кодексу України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що за відповідачем обліковується заборгованість, яка виникла із податкового зобов`язання з орендної плати за землю площею 0,2399 га, розташованої в с. Берегомет, кадастровий номер 7322580500:0:001:0320 в сумі 323454,90 гривень.

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29248863 від 14.04.2016 р. до державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію за ОСОБА_1 права оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, розташованої в с. Берегомет, кадастровий номер 7322580500:0:001:0320 строком на 49 років. Орендодавцем вказано Берегометську сільську раду.

Крім того, матеріали справи містять інформацію Берегометської сільської ради від 31.01.2018 р. щодо переліку орендарів, з якими сільрада уклала договори оренди землі, серед яких зазначено ОСОБА_1 та земельну ділянку площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:0:001:0320 строком на 49 років.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 04.06.2021 року №718/2309/20 у позові ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування рішення про державну реєстрацію іншого речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:05:001:0320 за ОСОБА_1 , прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області 16.01.2016 року, припинивши при цьому право оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:05:001:0320 за ОСОБА_1 - відмовлено.

Постановою Чернівецького апеляційного суду від 18.10.2021 р. у справі №718/2309/20 рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 04.06.2021 року змінено в мотивувальній частині, виклавши в редакції цієї постанови.

Суд апеляційної інстанції в адміністративній справі №718/2309/20 зробив висновки що оскільки право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи - орендаря до спадкоємця - ОСОБА_1 , перехід права оренди земельної ділянки до іншої особи - ОСОБА_1 в порядку спадкування не є підставою для припинення договору оренди, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, Неполоковецької селищної ради Кіцманського району Чернівецької області про припинення права оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:05:001:0320.

Крім того, суди першої та апеляційної інстанції у справі №718/2309/20 дійшли висновку про відмову у позові в частині оскарження рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області від 16 січня 2016 року про державну реєстрацію іншого речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер 7322580500:05:001:0320 за ОСОБА_1 за спливом позовної давності.

На підставі вказаного судом встановлено, що позивачем набуто право оренди земельної ділянки площею 0,2399 га, кадастровий номер 7322580500:05:001:0320 в порядку спадкування після смерті матері, а відтак нарахування позивачу орендної плати за вказану земельну ділянку Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області відбулось правомірно.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено суду правомірність нарахування позивачу орендної плати за землю та прийняття податкового повідомлення-рішення №87142-5207-2406 від 26.11.2019 року.

З вказаних підстав суд відмовляє у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідач не поніс таких витрат, суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат на його користь.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 241, 250, 257 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В:

1. У задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Головне управління ДПС у Чернівецькій області (58013, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А, код ЄДРПОУ 44057187).

Суддя Т.М. Брезіна