Ухвала суду № 103225367, 02.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

02 лютого 2022 року Справа № 580/5049/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, в якій просить:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії в розмірі 74% грошового забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” починаючи з 01.01.2018;

- з 01.04.2019 на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.02.2021 №ФР48421 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1244/21), з урахуванням фактично виплачених сум у розмірі 74%.

Ухвалою судді від 04.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 06.12.2021 надано позивачу п`ятиденний строк для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

23.12.2021 позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що про порушення своїх прав дізнався у червні 2021 року від знайомих та листа відповідача від 08.07.2021.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже шестимісячний строк звернення до суду обраховується з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Згідно з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, триваюча пасивна поведінка особи не свідчить про дотримання особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів; пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі, якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивача у розмірі 70% грошового забезпечення з 01.01.2018 здійснений 04.04.2018, що підтверджується копією наданого розрахунку.

Тобто щомісячно отримуючи пенсію, позивач не довів, що не мав можливості звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області та дізнатись про умови її нарахування та виплати.

Водночас 25.05.2021 відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №580/1244/21 здійснив з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.02.2021 № ФР48421, виходячи з 70% сум грошового забезпечення.

Враховуючи, що позивачу з 01.04.2019 виплачується пенсія за вислугу років у новому розмірі, і такий перерахунок був здійснений 25.05.2021, та звернення позивача з позовом про його протиправність в межах шестимісячного строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду з позовом про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 без поважних причин.

Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини 3 якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що строк звернення до суду пропущений позивачем без поважних причин, позовна заява підлягає залишенню без розгляду за період з 01.01.2018 по 31.03.2019.

Керуючись статтями 122, 123, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення з 01.01.2018 позивачу основного розміру пенсії за вислугу років з 74% до 70% грошового забезпечення та зобов`язання відповідача провести з 01.01.2018 позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 74% грошового забезпечення за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий Алла РУДЕНКО