Ухвала суду № 103224401, 25.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про продовження строку проведення підготовчого провадження

25 січня 2022 року Справа № 580/10025/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Кузьмінського О.О. від імені СМІЛЯНСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОМУНАЛЬНИК" до ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

24.11.2021 адвокат Кузьмінський О.О. (18001, Черкаська обл., м.Черкаси, вулХрещатик, 225, оф.2) від імені СМІЛЯНСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОМУНАЛЬНИК" (20700, Черкаська обл., місто Сміла, вулиця Севастопольська, будинок 58; код ЄДРПОУ 36778980) (далі – позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (79000, Львівська обл., місто Львів, вулиця Костюшка, будинок 8; код ЄДРПОУ 40479801) (далі – відповідач) про визнання протиправним і скасування висновку відповідача від 11.11.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом Асфальтобетонна суміш «ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали» (інформація розміщена в електронній системі ID: UA-2021-03-11-004505-с).

Додатково просив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати на правову допомогу в розмірі 7500,00грн та судовий збір. В обґрунтування позову зазначено, що спірне рішення прийняте всупереч вимог законодавства за відсутності мотивованих висновків.

Ухвалою від 29.11.2021 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 17 січня 2022 року о 15 год. 00 хв., в яке не прибула жодна із сторін.

17.01.2022 ухвалою суд відклав підготовче засідання у справі та призначив чергове підготовче засідання на 25 січня 2022 року о 15 год. 00 хв. Сторони повторно не з`явилися у судове засідання.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Вирішуючи питання можливості розпочати підготовче провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання з огляду на таке.

Суд з`ясував, що сторони завчасно повідомлені про дату та місце призначеного підготовчого засідання, що підтверджується даними роздруківки з електронної пошти суду.

Обгрунтовані клопотання сторін щодо розгляду справи без їх участі та повідомлення про перешкоди прибути до суду не надходили.

Частина 1 ст.173 КАС України встановлює, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

У зв`язку з неприбуттям учасників, повідомлених про підготовче засідання у встановленому законом порядку, підготовчі дії не розпочато.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки провадження відкрито 29.11.2021, шестидесятиденний строк спливає 28.01.2022.

Порядок проведення підготовчого засідання визначений у ст.181 КАС України.

Відповідно до ч.2 вказаної статті суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зокрема, відповідно до п.2 ч.2 ст.205 КАС України перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Суд врахував, що сторони не повідомили суд про можливість вирішення спору без їх участі на підставі письмових доказів у письмовому провадженні. Тому, зважаючи на складність справи, їх неприбуття є перешкодою для подальшого руху справи.

Завданням підготовчого провадження згідно з ч.2 ст.173 КАС України є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання вказаних завдань та завчасного повідомлення сторін про дату та час підготовчих засідань наявні підстави продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та призначити підготовче засідання.

Водночас наявні підстави нагадати учасникам вимогу пункту 4 ч.1 ст.240 КАС України, згідно з якою суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Керуючись ст. ст.2-11, 163, 173, 175, 180-183, 195, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити на 30 днів строк підготовчого провадження у справі №580/10025/21 за позовом адвоката Кузьмінського О.О. від імені СМІЛЯНСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОМУНАЛЬНИК" до ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про визнання протиправним і скасування рішення.

2. Призначити підготовче засідання на 10 лютого 2022 року об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

Роз`яснити учасникам право заявити клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників (у письмовому провадженні), якщо не мають бажання прибувати у відкриті засідання суду.

3. Копії ухвали направити сторонам.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ