Рішення № 103218333, 07.02.2022, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/21997/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2022 року місто Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про зобов`язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до АТ «Рівнегаз» (далі - відповідач), в якому просить: зобов`язати відповідача скасувати безпідставні нарахування об`ємів природного газу (невикористання ним комунальних послуг); зобов`язати відповідача офіційно здійснити перерахунок безпідставних нарахувань об`ємів природного газу за період його відсутності і фактичного невикористання зазначених послуг за період з 15 квітня по 02 серпня 2021 року з внесенням таких даних для ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» з метою перерахунку вартості за неспожитий природний газ; зобов`язати відповідача внести зміни по розрахунках в його особистому кабінеті на сайті РГК «Рівнегаз».

Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 15 квітня 2021 року він перебував в США. Перед відльотом в м. Нью-Йорк, маючи на руках електронні квитки з датами відльоту та повернення в Київ, користуючись правом наданим Законом України «Про житлово-комунальні послуги» на неоплату вартості комунальних послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні споживача понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг, звернувся 25 березня 2021 року з відповідною заявою в АТ «Рівнегаз». До заяви він додав копії електронних квитків і зобов`язався після повернення підтвердити свою відсутність додатковими документами. Відповіддю від 21 квітня 2021 року йому було відмовлено у задоволенні заяви. Після повернення 03 серпня 2021 року із м. Нью-Йорка 06 серпня 2021 року відправив на адресу відповідача нову заяву з повторним проханням зробити корегування кількості спожитого газу за квітень, травень, червень, липень 2021 року. До заяви долучив копії авіа білетів на переліт Київ-Стамбул-Нью-Йорк з копією сторінок закордонного паспорта та відмітками паспортного контролю про прибуття до м. Нью-Йорк і Нью-Йорк-Стамбул-Київ, та прибуття в м. Київ, довідку з ОСББ «Київська 11» про його відсутність з 15 квітня 2021 року по 02 серпня 2021 року. Одночасно в своїй заяві наголосив на тому, що ні Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ні постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 року № 151 не передбачено ніяких додаткових умов для перерахунку, окрім надання підтверджуючих документів, що свідчать про відсутність споживача (мешканця квартири) більше 30 календарних днів. 10 вересня 2021 року отримав відповідь відповідача за № 330007.2-Лв-8114-0921 про відсутність можливості задовольнити заяву щодо здійснення перерахунку. 20 вересня 2021 року направив чергову заяву з проханням зробити офіційний перерахунок обсягів спожитого (неспожитого) природного газу за час його відсутності та надати відповідну інформацію ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» для перерахунку вартості за неспожитий газ. Відповіддю від 16 вересня 2021 року за № 330-Лв-8324-0921 йому було відмовлено у проведенні перерахунку розподілу природного газу.

09 грудня 2021 року представник відповідача ОСОБА_2 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову у повному обсязі. Вказує, що товариством надаються послуги з розподілу природного газу споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем та на умовах укладеного Типового договору розподілу природного газу. АТ «Рівнегаз» свої зобов`язання виконує в повному обсязі та забезпечує цілодобовий доступ до ГРМ в межах приєднаної потужності об`єкта для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та Типового договору розподілу природного газу. При цьому, згідно п. 9 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача. Вказує, що статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг. Пунктом 7.1. договору розподілу природного газу на Оператора ГРМ покладено обов`язок здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та сплачувати компенсацію споживачу у разі невідповідності якості природного газу на межі балансової належності об`єкта споживача параметрам, визначеним Кодексом газорозподільних систем. У відповідності до пункту 3 глави 4 розділу IХ Кодексу газорозподільних систем, якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку. Якщо по об`єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об`єкт споживача не буде в установленому порядку припинено розподіл природного газу, об`єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу. Якщо на об`єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленому законодавством порядку не припинявся у випадку її тимчасової відсутності, перерахунок об`єму розподілено/поставленого природного газу, пов`язаний з її тимчасовою відсутністю не здійснюється. Зазначає, що позивача було повідомлено, що визначення об`єму розподіленого природного газу по об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний період здійснено товариством з дотриманням всіх вимог чинного законодавства.

16 грудня 2021 року ОСОБА_1 подав відповідь на відзив, в якій зазначає, що Конституційний суд рішенням від 13 червня 2019 року № 5-р/2019 справа № 1-17/2018 (5133/16) визнав неконституційними низку положень Закону «Про НКРЕКП». НКРЕКП не є і не може буди законодавчим органом, тому всі нормативні акти видані НКРЕКП на протязі своєї діяльності, ні в якій мірі не можуть підміняти закони України. Він не є боржником перед АТ «Рівнегаз». Всі рахунки за послуги з розподілу природного газу він справно сплачує кожного місяця, більше того, він авансує оплату на місяць вперед, про що свідчать рахунки АТ «Рівнегаз». Відповідач не заперечує, а навпаки підтверджує, що статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження. Він як споживач в повному обсязі виконав покладені на нього вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - документально підтвердив свою відсутність, яка значно перевищила 30 календарних днів.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з мотивів у ньому наведених, просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав повністю, з підстав викладених у відзиві, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи і наявні у них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються АТ «Рівнегаз» за адресою: АДРЕСА_1 .

25 березня 2021 року позивач звернувся до АТ «Рівнегаз» із заявою, в якій просив на період його відсутності з 14 квітня 2021 року по 03 серпня 2021 року не нараховувати йому до оплати комунальну послугу з газопостачання.

Як слідує з відповіді за № 330-Лв-3051-0421 від 21 квітня 2021 року відповідачем було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 з посиланням на пункт 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем.

06 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до АТ «Рівнегаз» із заявою, в якій просив здійснити корегування кількості спожитого природного газу за квітень, травень, червень, липень 2021 року та передати скореговані відомості постачальнику природного газу ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ».

10 вересня 2021 року за № 330007.2-Лв-8114-0921 АТ «Рівнегаз» повідомило позивача про відсутність можливості задовольнити його заяву. У відповіді зазначено, що якщо на об`єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленому законодавством порядку не припинявся у випадку її тимчасової відсутності, перерахунок об`єму розподіленого /поставленого природного газу, пов`язаний із її тимчасовою відсутністю, не здійснюється.

20 вересня 2021 року ОСОБА_1 вкотре звернувся до АТ «Рівнегаз» із заявою, в якій просив здійснити корегування використання природного газу по місяцям.

16 вересня 2021 року АТ «Рівнегаз» відмовило у проведені перерахунку розподілу природного газу з аналогічних підстав вказаних у відповіді № 330007.2-Лв-8114-0921 від 10 вересня 2021 року.

З наданих позивачем копій квитків від 14 квітня 2021 року, від 15 квітня 2021 року, від 02 серпня 2021 року, від 03 серпня 2021 року, відміток у закордонному паспорті про прибуття слідує, що ОСОБА_1 в період часу з 15 квітня по 03 серпня 2021 року перебував за межами України.

Окрім того, відсутність позивача з 15 квітня 2021 року по 02 серпня 2021 року в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , підтверджується довідкою ОСББ «Київська 11» за вих. № 5 від 05 серпня 2021 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Як зазначено в п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг.

АТ «Рівнегаз» є Оператором ГРМ, тобто виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням, а позивач - споживачем природного газу.

Послуги з розподілу природного газу надаються позивачу відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 22498 (надалі – Типовий договір розподілу природного газу), а також Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 3 глави 4 розділу IХ Кодексу газорозподільних систем, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Визначені об`єми споживання природного газу за нормами споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВт·год, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

Якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку.

Якщо по об`єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об`єкт споживача не буде в установленому законодавством порядку припинено розподіл природного газу, об`єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу. Якщо на об`єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленому законодавством порядку не припинявся у випадку її тимчасової відсутності, перерахунок об`єму розподіленого/поставленого природного газу, пов`язаний з її тимчасовою відсутністю, не здійснюється.

Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам регулюється розділом VІ Кодексу газорозподільних систем.

Перший пункт 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем вказує на те, що у випадку подання споживачем заяви про припинення газопостачання Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.

Проте, як зазначено в пункті 7 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, якщо за ініціативою споживача необхідно припинити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача чи його окремі газові прилади для проведення ремонтних робіт, реконструкції чи технічного переоснащення або з інших причин, споживач не пізніше ніж за сім днів повинен письмово повідомити про це Оператора ГРМ та узгодити з ним дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), а Оператор ГРМ в узгоджену із споживачем дату зобов`язаний припинити газопостачання (розподіл природного газу) споживачеві.

Припинення газопостачання за ініціативою споживача здійснюється, зокрема, шляхом перекриття та опломбування запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та її опломбування, або в інший спосіб, визначений споживачем відповідно до ПБСГ.

Як встановлено судом 25 березня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» про припинення нарахувань за газопостачання з копією електронного квитка на підтвердження його відсутності на об`єкті споживання з 14 квітня 2021 року, чим фактично повідомив відповідача про необхідність припинення розподілу природного газу. Однак, відповіддю за № 330-Лв-3051-0421 від 21 квітня 2021 року відповідачем повідомлено позивача про те, що йому потрібно звернутися із заявою іншої форми, а саме із заявою про припинення розподілу природного газу. В той час як станом на 21 квітня 2021 року позивач вже залишив межі України, про що було відомо відповідачу, і що фактично призвело до позбавлення позивача можливості реалізувати своє право, яке передбачене п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Таким чином, відповідачем порушено право позивача на неоплату вартості комунальних послуг за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні споживача понад 30 календарних днів, яка останнім була документально підтверджена.

Суд погоджується з твердженням відповідача, що пунктом 8 розділу 7.1. Типового договору розподілу природного газу передбачено обов`язок Оператора ГРМ лише здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та сплачувати компенсацію споживачу у разі невідповідності якості природного газу на межі балансової належності об`єкта споживча параметрам, визначеним Кодексом газорозподільних систем.

Однак пунктом 9 розділу 7.1. Типового договору розподілу природного газу закріплено обов`язок Оператора ГРМ дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Зокрема п.8.3 вказаного договору передбачено, у разі якщо між Оператором ГРМ і споживачем не досягнуто згоди про компенсацію завданих збитків чи перерахунок наданих послуг, спірні питання вирішуються в судовому порядку. В свою чергу абзацом п`ятим пункту 5 глави 4 розділу IХ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди – в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

В даному випадку належним способом захисту прав ОСОБА_1 , як споживача, буде зобов`язання відповідача скасувати безпідставно нараховані об`єми спожитого природного газу та здійснити їх перерахунок за період травня 2021 року по липень 2021 року включно, оскільки позивач не забезпечений лічильником газу, а фактичний об`єм спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача визначається за нормами споживання за відповідний календарний місяць.

Відповідно до пункту 5 глави 4 розділу IХ Кодексу газорозподільних систем, дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті Оператора ГРМ і він передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача, відтак при перерахунку нарахованих об`ємів спожитого природного газу за період травня 2021 року по липень 2021 року, як наслідок, такі дані будуть зазначені в особистому кабінеті споживача і передана інформація про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС, а тому немає необхідності зобов`язувати відповідача вчиняти вказані дії по внесенню даних для ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНА» та в особистому кабінеті споживача.

Таким чином, вимоги позивача підлягають до часткового задоволення шляхом зобов`язання відповідача скасувати безпідставно нараховані об`єми спожитого природного газу та здійснити їх перерахунок за період травня 2021 року по липень 2021 року включно за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно частини шостої статті 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, на підставі частини третьої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів», судовий збір в розмірі 908 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.

Керуючись статтями 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р I Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про зобов`язання вчинення дій задовольнити частково.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» скасувати нараховані об`єми природного газу за період з травня 2021 року по липень 2021 року включно за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» здійснити перерахунок нарахованих об`ємів природного газу за період з травня 2021 року по липень 2021 року включно за адресою: АДРЕСА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» в дохід держави судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач – ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач – Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», місцезнаходження: вул. Івана Вишенського, буд. 4, м. Рівне, код ЄДРПОУ 03366701.

Повне судове рішення складено 14 лютого 2022 року.

Суддя О.О. Першко