Рішення № 103217947, 10.02.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/8008/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

встановив:

ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулося в суд із позовом у якому просить стягнути податковий борг з платника податків ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сумі 5 106,40 грн, штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну у сумі 44 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг у сумі 49 106,40 грн, який виник за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, а саме податкових повідомлень-рішень. Контролюючим органом проводилася робота з боржником щодо добровільного погашення податкових зобов`язань, однак вона не мала позитивного результату.

Ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження, розгляд призначено без повідомлення сторін.

Херсонським ОАС на офіційному веб-порталі судової влади опубліковано повідомлення для ОСОБА_1 про розгляд справи № 540/8008/21.

На підставі ст. 124 КАС України суд вважає, що відповідачку належним чином повідомлено про розгляд справи та про можливість подати відзив на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Платник податків ОСОБА_1 займається підприємницькою діяльністю на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, виданого Горностаївським районним управлінням юстиції Херсонської області від 09.01.1998 №24890170000000041, взято на податковий облік до Головного управління ДІІС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим а м. Севастополі, Горностаївським ДПІ (Горностаївський район) від 30.12.2005 №541.

Сума податкового боргу за розрахунками позивачки становить 49 106,40 гривень, а саме:

- штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО (КБК 21080900) у сумі 5 106,40 грн, який виник починаючи з 28.01.2021 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно податкового повідомлення-рішення від 24.11.2020 №004620706 на суму 5 106,40 грн, на підставі акта перевірки від 04.11.2020 №0404/21 /22/РРО/ НОМЕР_1 ;

- штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну (КБК 21081500) у сумі 44 000,00 грн, який виник починаючи з 19.04.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно рішення про застосування фінансових санкцій від 05.10.2017 №000093/21-22-40/ НОМЕР_1 на суму 34 000,00 грн, на підставі акта перевірки від 26.09.2017 №82/40/ НОМЕР_1 ;

- податкового повідомлення-рішення від 28.10.2019 №05910506 на суму 10 000,00 грн, на підставі акта перевірки від 08.10.2019 №0039/21 /22/РРО/ НОМЕР_1 .

Залишок непогашеного податкового боргу по штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну становить - 44 000,00 гривень.

Залишок непогашеного податкового боргу становить - 49 106,10 гривень.

До боржника засовувалися заходи стягнення визначені Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року №2755-VI.

Згідно підпункту 59.1 етапі 59 ПК України боржнику вручено податкову вимогу від 16.08.2017 №3390-17 на суму 6 800 гривень.

Згідно статті 89 розділу II ПК України №2755-VI. Контролюючим органом прийнято Рішення від 16.08.2017 №141/ф/10/21-02-17 про опис майна у податкову заставу.

Згідно інформації бази даних Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі платник податків ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), має відкриті розрахункові рахунки в установах банків.

На підтвердження наявності боргу управлінням ДПС суду надано: розрахунок виникнення податкового боргу; копію корінця податкової вимоги від 15.02.2021 № 5427-13; копію рішення про опис майна у податкову заставу від 15.02.2021 № 5427-13; копію заяви про застосування спрощеної системи оподаткування; витяг з інтегрованих карток платника по єдиному податку з фізичних осіб за 2019-2021 р.р.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За приписами пунктів 36.1, 36.3 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 ПК України для платників податків виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

За змістом п. 54.1 ст. 54, пунктів 56.17, 56.18 ст. 56 ПК України сума грошового зобов`язання та/або пені, самостійно обчислена платником податків та зазначена в податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, вважається узгодженою. Днем узгодження грошового зобов`язання платника податків, визначеного рішенням контролюючого органу, вважається день закінчення процедури адміністративного оскарження, а в разі зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За правилами підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Отже, невиконання платником податку обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття такого зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.

Проте за наявності певних обставин, визначених законодавством, податковий борг може бути визнаний безнадійним та списаний.

Правила списання безнадійного податкового боргу врегульовані статтею 101 ПК України, у відповідності до пункту 101.1 якої списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

У пункті 101.2 вказаної статті наведено перелік ознак, що дозволяють відрізнити податковий борг від безнадійного податкового боргу.

Так, під терміном "безнадійний" розуміється, окрім іншого, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (підпункт 101.2.3 пункту 101.2 статті 101 ПК України).

Відповідно до пункту 101.5 статті 101 ПК України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Строки давності та їх застосування визначені у статті 102 ПК України.

Згідно з пунктом 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК України, - у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Аналізуючи зазначені норми закону, суд зазначає, що за кожним податком та збором у платника податку виникає безумовний податковий обов`язок сплатити суму такого податку чи збору в порядку і строки, визначені законом. Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк. У разі виникнення у платника податку податкового боргу платник зобов`язаний його сплатити, а у разі несплати - податковий обов`язок не є виконаним.

У такому разі контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 ПК України).

При цьому стягнення коштів контролюючий орган має право ініціювати тільки в межах 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Податковий борг платника податків, стосовно якого минув цей строк давності, не може бути ініційований контролюючим органом до стягнення, оскільки безумовно вважається безнадійним.

Як встановлено судом із письмових доказів наданих суду позивачем, сума податкового боргу 34 000,00 грн., виникла за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно рішення про застосування фінансових санкцій від 05.10.2017 №000093/21-22-40/2502611741, на підставі акта перевірки від 26.09.2017 №82/40/2502611741. Позивач зазначає, що такий податковий борг виник починаючи з 19.04.2019 року.

Суд не погоджується з датою виникнення цього податкового боргу і зазначає, що вказане рішення про застосування фінансових санкцій від 05.10.2017 №000093/21-22-40/ НОМЕР_1 було оскаржено до Херсонського ОАС і 25.05.2018 року у справі № 821/508/18 судом прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про визнання його протиправним та скасування.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Таким чином, рішення Херсонського ОАС 18.10.2018 року вступило в законну силу, а тому строк передбачений ст. 102 ПК України підлягає відрахуванню з 19.10.2018 року та закінчується 19.10.2021 року.

Суд не погоджується з тим, що позивач обраховує вказаний строк з 19.04.2019 року, пов`язуючи це із датою відображенням боргу у обліковій картці платника податку, оскільки несвоєчасне відновлення суми боргу після судового розгляду не може бути підставою для відрахування строку у спосіб від зазначеного вище судом.

Таким чином сума податкового боргу 34 000,00 грн нарахована згідно рішення про застосування фінансових санкцій від 05.10.2017 №000093/21-22-40/ НОМЕР_1 , на підставі акта перевірки від 26.09.2017 №82/40/ НОМЕР_1 не підлягає стягненню.

В іншій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

За змістом п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

За змістом пунктів 95.3, 95.4 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Так, з метою забезпечення погашення податкового боргу контролюючим органом відповідачу направлено податкову вимогу від 15.02.2021 № 5427-13 та рішення про опис майна у податкову заставу від 15.02.2021 № 5427-13, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та конверта.

До суду з позовом про стягнення податкового боргу контролюючий орган звернувся з дотриманням строків, встановлених пунктом 95.2 статті 95 ПК України, тобто після спливу 60 днів з дня вручення відповідачці податкової вимоги.

За приписами ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів виконання зобов`язання щодо сплати заборгованості в сумі, заявленій до стягнення, відповідачкою до суду не надано, доводи контролюючого органу щодо наявності такої заборгованості відповідачкою не спростовані.

Приймаючи до уваги викладені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають частковому задоволенню в сумі 15 106,40 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з платника податків ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО (КБК 21080900) у сумі 5106,40 грн (отримувач: ГУК у Херсон обл/Горнос СТІ7/21080900, код отримувача - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА95899990313010104000021385, код бюджету - 21080900) та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну (КБК 21081500) у сумі 10000,00 грн, (отримувач: ГУК у Херсон обл/Горнос СТГ//21081500, код отримувача - 37959517. банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА728999980314050561000021385, код бюджету - 21081500).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 111020300