Рішення № 103217323, 07.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2022 року № 520/21767/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, треті особи Служба у справах дітей по Шевченківському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, ОСОБА_2 про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.10.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, треті особи Служба у справах дітей по Шевченківському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, ОСОБА_2 , в якому просила суд:

- скасувати рішення Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 02.08.2021 року та 03.08.2021 року про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради зареєструвати місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що рішення Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 02.08.2021 року та 03.08.2021 року про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на думку позивача, підлягає скасуванню.

Відповідач, Департамент реєстрації Харківської міської ради, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Служба у справах дітей по Шевченківському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, подало до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

ОСОБА_2 , правом на подання пояснень по справі не скористався.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20 липня 2011 року по 22 жовтня 2018 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 1984 р.н., від якого має двох малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвами про народження дітей.

Шлюб було припинено на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 22 жовтня 2018 року справа № 638/1190/18.

02.08.2021 року та 03.08.2021 року позивач подала до Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради заяви про реєстрацію місця проживання її малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою свого місця проживання в квартирі АДРЕСА_1 .

02.08.2021 року та 03.08.2021 року Управлінням реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради позивачці було відмовлено у реєстрації місця проживання її малолітніх дітей, що підтверджується відповідними записами на зворотній стороні заяв позивача про реєстрацію місця проживання дітей.

Вважаючи протиправними рішення відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що у разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник). Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Відповідно до п. 18 Правил реєстрації місця проживання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 (далі по тексту - Правила) для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами; 3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу); 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах); проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби); 5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); 6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання). У разі подання заяви представником особи, крім зазначених документів, додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли заява подається законними представниками малолітньої дитини - батьками (усиновлювачами).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Згідно з п. 18 Правил у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Проте, позивачем засвідченої в установленому порядку письмової згоди батька, малолітніх дітей, про те, що він не заперечує проти реєстрації дітей за адресою: АДРЕСА_1 , до заяв про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини від 02.08.202 та 03.08.2021 не надано.

ОСОБА_2 , як батько ОСОБА_3 та ОСОБА_4 під час подання заяв про реєстрацію малолітнїх дітей, участі не приймав.

При цьому, до суду не було надано доказів того, що ОСОБА_2 , у відношенні до малолітніх дітей, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , позбавлений батьківських прав.

Згідно з п.11 Правил орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років.

За результатами розгляду заяв позивача в інтересах малолітніх дітей були прийняті рішення про відмову у проведенні реєстраційних дій у зв`язку із тим, що позивач не подала необхідних документів, а саме згоди батька на реєстрацію місця проживання дітей за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, відповідач у спірних правовідносинах не мав правових підстав для задоволення заяв позивача.

Отже, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (61003, м. Харків, Павлівський майдан, буд. 4), треті особи Служба у справах дітей по Шевченківському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради (61145, м. Харків, пр.Науки, буд. 17), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.