Ухвала суду № 103217075, 04.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

04 лютого 2022 року Справа № 520/24817/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд.51, м.Харків61002), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою судді від 01.12.2021 було відкрито спрощене провадження у справі за зазначеним позовом.

29.12.2021 до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому міститься клопотання про залучення у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради.

В обґрунтування клопотання зазначено, що районні Управління праці та соціального захисту населення здійснюють призначення разової грошової допомоги, передбаченої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», передають списки-розпорядження до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для нарахування та виплати.

Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не МАЄ ПРАВА самостійно призначати без відповідних розпоряджень районних УСЗН. А тому вимоги позивача стосовно зобов`язання Центру безпідставні.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з базою даних одержувачів допомог та компенсацій по Харківській області станом на станом на 09.12.2021 р. ОСОБА_1 , як одержувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, на обліку по централізованим районам не перебуває.

Нарахування і виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік зазначеній особі Центром не проводилася (Довідка Центру від 28.12.2021 р. №91-02).

У даному випадку Центр не є органом, уповноваженим здійснювати виплату. З жодного району, що обслуговує Центр списків-розпоряджень до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для нарахування та виплати разової грошової допомоги, передбаченої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» позивачу не надходило.

Дослідивши матеріали справи, заявлене клопотання представника відповідача, судом встановлено наступне.

В Харківській області існує дві системи нарахування і виплати соціальних допомог та компенсацій: централізована та децентралізована.

В умовах централізованої системи знаходяться райони м. Харкова (крім Основ`янського і Індустріального) та бази по колишнім двом районам області: Харківському і Дергачівському. По цих районах (базам) на підставі списків - розпоряджень відповідних районних управлінь праці та соціального захисту населення Центр проводить нарахування, готує виплатні документи та відправляє їх до вузлів зв`язку та установ банків, складає звітність.

Всі інші райони Харківської області (окрім бази по колишнім двом районам області: Харківському і Дергачівському), а також Основ`янський і Індустріальний райони м. Харкова є децентралізованими районами, які призначають, нараховують і виплачують допомоги, компенсації самостійно.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Позивач своїм правом надати відповідну заяву не скористався.

Також суд зазначає, що листом від 22.12.2021 №10166/0/839-21 УСЗН адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради повідомило директора Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА, що списки по щорічній разовій грошовій допомозі до 5 травня за 2021 рік на громадянина ОСОБА_1 до Управління не надходили.

В свою чергу, представником відповідача не надано до суду жодних доказів (довідки, листи, ін.) на підтвердження перебування позивача на обліку у УСЗН адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради у 2021 році.

Таким чином, представником відповідача жодними доказами не доведено, а судом не встановлено, наявності вчинених з боку УСЗН адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради протиправних дій, що призвели до порушень прав та інтересів позивача на нарахування та виплати йому в належному розмірі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій.

Враховуючи викладене, клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача - УСЗН адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 240-241, 243, 248, 250, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.