Ухвала суду № 103215398, 03.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 лютого 2022 р. № 520/2567/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов Харківської міської ради до Громадської організації "МОЛОДЬ ХАРКІВ", треті особи - Харківська обласна державна адміністрація, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головне управління Національної поліції в Харківській області про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд встановити обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань шляхом заборони проведення громадській організації «МОЛОДЬ ХАРКІВ» (61075, м. Харків, пр. Архітектора Альошина, 38, ЄДРПОУ 44140821, тел.: (050) 703 34 38, офіційний сайт невідомий, електронна пошта невідома) в особі керівника громадської організації «МОЛОДЬ ХАРКІВ» Ткаченка Євгенія Сергійовича (тел.: НОМЕР_1 , інші відомості не відомі) мирного маршу «Марш Єдності» 05.02.2022 з 14:00 до 17:00 за маршрутом: м. Харків, від майдану Конституції по вул. Сумська до площі Свободи.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, в якості представника позивача в позовній заяві зазначено ОСОБА_1., яким підписано позовну заяву.

До позовної заяви додано довіреність №08-21/4416/2-21 від 31.12.2021, яка видана Харківською міською радою на ім`я ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що згідно ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно ч. 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч. 2 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно абз. 2 ч. 11 п. 16-1 Розділу ХV Конституції України, представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Частиною 1 статті 280 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про встановлення іншого обмеження права на свободу мирних зібрань (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Згідно ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Як вбачається з вищезазначеного, справи передбачені ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України не відносяться до категорії справ незначної складності.

Отже, представництво Харківської міської ради в даній справі може здійснюватись або в порядку самопредставництва, або прокурором чи адвокатом.

Як раніше зазначалось, в якості представника позивача в позовній заяві зазначено ОСОБА_1., яким підписано позовну заяву. До позовної заяви додано довіреність №08-21/4416/2-21 від 31.12.2021, яка видана Харківською міською радою на ім`я ОСОБА_1 . Вказане не є одним із допустимих видів представництва у даній справі (самопредставництво, прокурор, адвокат).

Щодо безкоштовного запиту з ЄДРЮО наданим як додаток до позовної заяви, суд зазначає, що даний документ жодним чином не засвідчено, в тому числі згідно ДСТУ 4163:2020. Відсутні будь які реквізити даного безкоштовного запиту (дата, номер), відсутні відомості про особу яка цей безкоштовний запит робила.

Отже, вказаний безкоштовний запит не приймається судом як доказ самопредставництва особи яка підписала позовну заяву.

Інших доказів самопредставництва особи яка підписала позовну заяву, згідно ч. 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, до позову не додано.

Таким чином, позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, що не відповідає частині 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно частин 6 та 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 280, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Харківської міської ради до Громадської організації "МОЛОДЬ ХАРКІВ", треті особи - Харківська обласна державна адміністрація, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головне управління Національної поліції в Харківській області про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя (підпис) М.М.Панов

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду 03.02.2022

Ухвала набрала законної сили 03.02.2022

Суддя _____ М.М.Панов

Секретар с/з _____ О.В.Костюшко