Ухвала суду № 103209916, 18.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11626/21

У Х В А Л А

18 січня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військова частина А0318 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 07 липня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військова частина А0318, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військово-ведичного клінічного центру Південного регіону щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

2. Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Ухвалою суду від 12 липня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

04 серпня 2021 року до суду від відповідача за вх. №42426/21 надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що військова частина А0318 не є структурним підрозділом ВМКЦ ПР та має свою печатку, свій штат та код ЄДРПОУ, та що підставою для виплати грошового забезпечення позивачу при звільненні стали розрахунки фінансового органу військової частини А0318 та витяг з наказу командира військової частини про виключення позивача зі списків частини, в якому були визначені належні виплати. Відповідач зазначає, що для позивача суб`єктом владних повноважень є військова частина А0318.

Ухвалою суду від 14 вересня 2021 року доручено військовій частині А0318 надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію та докази на її підтвердження щодо перебування військової частини А0318 на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону та зупинено провадження по справі №420/11626/21 до надходження відповіді на судове доручення.

18 січня 2022 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Відповідно до довідки військової частини А0318 вона перебуває на фінансовому забезпечення у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону на підставі директиви Міністра оборони України №322/01/010 від 16.10.2007 та розпорядження директора департаменту охорони здоров`я Міністерства оборони України.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Судом встановлено, що позивача звільнено з військової служби у запас наказом командира військової частини (по особовому складу) А0318 №91-РС від 12.12.2019, та що наказом командира військової частини (по стройовій частині) №356 від 12.12.2019 зокрема наказано виплатити ОСОБА_1 : щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 95 % від посадового окладу; щомісячну надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% з урахуванням окладу за військовим званням та вислугу років.

При цьому, відповідно до абз. 56 п.4.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280, зарахування на грошове забезпечення військовослужбовців, які прибули у військову частину та виключення їх з грошового забезпечення оформлюються наказом командира військової частини.

Тобто, під час звільнення позивача з військової служби саме командиром військової частини А0318 у наказі здійснено нарахування належних позивачу на час звільнення та виключення з військової частини сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відтак, враховуючи викладене, суд вважає за доцільне змінити процесуальний статус третьої особи військової частини А0318, залучивши її до участі у справі в якості другого відповідача.

Частиною 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 159, 166, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача військову частину А0318 (вул.Пироговська, буд.2/2, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 24983102).

Розгляд справи №420/11626/21 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко