Ухвала суду № 103209903, 18.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11891/21

У Х В А Л А

18 січня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0456 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12 липня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини А0456, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини А0456 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року;

2. Зобов`язати військову частини А0456 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року;

3. Визнати протиправними дії військової частини А0456 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2015 року;

4. Зобов`язати військову частину А0456 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2015 р., з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Ухвалою від 19 липня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у даній адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 15 вересня 2021 року доручено надати до Одеського окружного адміністративного суду: військовій частині А0456: довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 28.02.2018 (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці) та довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 28.02.2018; належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ; інформацію з доказами на її підтвердження щодо того, у кого перебувала на фінансовому забезпеченні військова частина А0456 у період з 01.01.2014 по 28.02.2018; Одеському територіальному архівному відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та його індексації за період з 01.01.2014 по 31.12.2014; зупинено провадження по справі до надходження відповіді на судове доручення.

18 січня 2022 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до листа Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 22.06.2021 №154/181/1-571 вбачається, що: позивач у період з 01.01.2014 по 31.12.2014 отримував грошове забезпечення та індексацію у військовій частині А2238 (військова частина А0546 знаходилась на фінансовому забезпечення); відповідно до розпорядження фінансово-економічного управління Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 02.01.2015 №154/24/2-4 військову частину А0456 зараховано на фінансове забезпечення до військової частини А3519.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відтак, враховуючи викладене, те що військова частина А0456 до 2015 року перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій сатині А2238, та з 2015 року – на фінансовому забезпечення військової частини А3519, суд вважає за доцільне залучити їх до участі у справі в якості відповідачів.

Частиною 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч.5).

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч.2 ст.79 КАС України).

Частинами 1, 4 ст. 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суддя вважає за доцільне витребувати у військової частини А0456:

- інформацію з доказами на її підтвердження щодо причин не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 31.12.2014;

- довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 28.02.2018 (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці) та довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ; інформацію з доказами на її підтвердження щодо того, у кого перебувала на фінансовому забезпеченні військова частина А0456 у період з 01.01.2014 по 28.02.2018.

Керуючись ст. ст. 48, 159, 166, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості відповідачів військову частину А2238 (вул.Приморська, 26, м.Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 22993734) та військову частину А3519 (пров.Штабний, 1, м.Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 26614490).

Розгляд справи №420/11891/21 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у військової частини А0456:

- інформацію з доказами на її підтвердження щодо причин не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 31.12.2014;

- довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 28.02.2018 (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці) та довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ; інформацію з доказами на її підтвердження щодо того, у кого перебувала на фінансовому забезпеченні військова частина А0456 у період з 01.01.2014 по 28.02.2018.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко