Рішення № 103209893, 17.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19598/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у зарахуванні до страхового стажу, врахованого для розрахунку пенсії, періоду роботи з 15.08.1983р. по 29.12.1983р. та у зарахуванні періодів роботи з 20.03.1989р. по 19.11.1993р. та з 22.11.1993р. по 02.07.1995р. в районі Крайньої півночи в 1,5 кратному пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок стажу, який врахований для розрахунку пенсії, а саме зарахувати до страхового стажу період роботи з 15.08.1983р. по 29.12.1983р., зарахувати періоди роботи з 20.03.1989р. по 19.11.1993р. та з 22.11.1993р. по 02.07.1995р. в районі Крайньої півночи в 1,5 кратному пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 24.08.2021р. донарахування та виплату пенсії відповідно до перерахованого страхового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів.

Ухвалою суду від 16.11.2021р. відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначила, що 13.08.2021р. ОСОБА_1 через портал електронних послуг Пенсійного фонду України (ПФУ) звернулась із заявою щодо призначення пенсії за віком та згідно рішення відповідача від 20.08.2021р. № 155950010890 страховий стаж ОСОБА_1 складає 37 років 2 місяця 28 днів, що відповідає розрахунку стажу, врахованому для розрахунку пенсії. Згідно цього розрахунку до стажу, що враховується для розрахунку пенсії, не війшов період роботи з 15.08.1983р. по 29.12.1983р., а період роботи в районі Крайньої півночі з 20.03.1989 по 19.11.1993 та з 22.11.1993 по 02.07.1995 врахований з кратністю 1 (один рік за один рік). Позивач вказала, що 09.09.2021р. позивач отримала відповідь ГУ ПФУ в Одеській області № 16046-16557/3-02/8-1500/21, на свій запит, згідно якого до страхового стажу позивача не враховано період роботи з 15.08.1983р. по 29.12.1983р. (запис № 1-2 дублікату трудової книжки) оскільки вказаний період потребує уточнення документами, які визначені «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 (далі № 637). А врахування стажу в пільговому обчисленні можливо лише в разі наявності: коли в трудовій книжці наявний штамп в якому зазначено, що стаж обчислюється в півторакратному обчисленні; копії строкового договору; копії трудового договору; довідки підприємства про пільги; документа, який підтверджує бронювання житла. Позивач вказала, що не погоджується із відмовою відповідача, зазначивши, що діючим законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед іншими відомостями, а також необхідність надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу, коли в трудовій книжці відсутні відповідні відомості. Також позивач зазначила, що з 20.03.1989р. по 19.11.1993р. вона працювала у в/ч 96734, яка дислокувалась в п. Тіксі Булунського району Якутської АРСР (район Крайньої півночі), що підтверджується листом Федеральної державної установи «Центральний архів міністерства оборони Російської федерації» від 21.12.2020р. № 4/233832 та штампом в дублікаті трудової книжки, завіреним печаткою та підписом командира в/ч 96734. З 22.11.1993р. по 02.07.1995р. позивач працювала інженером-будівельником в науково- виробничій фірмі «Ірбіс», яка знаходилася в п. Тіксі, район Крайньої півночі, про що є запис в дублікаті трудової книжки, завірений печаткою та підписом директора. Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, який затверджено Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983р. № 12, вся Якутська АРСР віднесена до районів Крайньої Півночі. Як зазначила позивач, пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Таким чином, як вказала позивач, Закон визначає підстави для пільгового обчислення страхового стажу, які мають альтернативний характер: трудова книжка, або письмовий трудовий договір, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Щодо не зарахування стажу після 01.01.1991р. позивач вказала, що в період 1991-1995 роки в РФ діяв Закон РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР» від 20.11.1990 року № 340-1, статтею 94 якого було передбачено наступне: при підрахунку трудового стажу, вказаного в статтях 10, 11, 12, 29 Закону, наступні періоди роботи (служби) обчислюються в пільговому порядку: у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, - в полуторному розмірі та відповідно стаж роботи в районі Крайньої півночі після 01.01.1991р., на думку позивача, має бути обчислений згідно із законодавством держави, на території якої відбулась трудова діяльність. Оскільки таке обчислення здійснювалось в пільговому порядку (в полуторному розмірі), тому період роботи в районах Крайньої Півночі після 01.01.1991р., на думку позивача, також має бути зарахований у пільговому обчисленні.

06.12.2021р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами ОСОБА_1 та просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Так, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 24.08.2021 р. та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами внесеними ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148). Розмір пенсії складає 6280,69 гри., який обчислено з врахуванням страхового стажу у розмірі 37 років 02 місяці 28 днів. При цьому, до страхового стажу не зараховано періоди роботи позивача з 15.08.1983р. по 29.12.1983 р., оскільки позивачем не надано уточнюючу довідку про трудовий стаж згідно Порядку №637, записів №1-2 дублікату трудової книжки недостатньо для належного підтвердження цього періоду. Щодо врахування до страхового стажу періодів роботи з 20.03.1989р. по 19.11.1993р. та з 22.11.1993р. по 02.07.1995р. на Крайній Півночі в пільговому обчисленні відповідач повідомив що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також па острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року та оскільки на штампах в записах наданої позивачем трудової книжки не зазначено, що стаж обчислюється в півтора кратному розмірі, періоди роботи в районі Крайньої Півночі до 01.01.1991р. зараховано до страхового стражу в одинарному розмірі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 24.08.2021 р. та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.09.2021р. №16046-16557/З-02/8-1500/21, на запит ОСОБА_1 щодо неврахування періодів роботи, повідомлено про те, що до страхового стажу не враховано період роботи з 15.08.1983р. по 29.12.1983р. згідно записів № 1-2 дублікату трудової книжки, оскільки вказаний період потребує уточнення документами, які визначені Порядком № 637. Таким чином, для розгляду питання щодо врахування до страхового стажу зазначеного періоду необхідно надати уточнюючі документи, які визначені Порядком №637. Щодо врахування до страхового стажу періодів роботи з 20.03.1989р. по 19.11.1993р. і з 22.11.1993р. по 02.07.1995р. на Крайній Півночі в пільговому обчисленні повідомлено пунктом 5 Прикінцевих положень Закону визначено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі- Порядок № 22-1),-встановлено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до Указів Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960р. та від 26.09.1967р. пільги щодо нарахування надбавок до заробітної плати (п. 1), надання додаткової відпустки (п. 2), тривалості відпусток (п. 3), порядку виплати допомоги в разі втрати працездатності (п. 4) — надавались особам незалежно від факту укладення трудових договорів, а пільги, передбачені п. 5, в тому числі право на пільгове обчислення стажу, надавалися лише особам, які укладали строкові договори терміном не менш як три роки. Тобто врахувати стаж в пільговому обчисленні можливо лише в разі наявності:- коли в трудовій книжці наявний штамп в якому зазначено, що стаж обчислюється в півторакратному розмірі; -копії трудового договору про роботу в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в разі переведення, направлення чи запрошення особи; -копії строкового трудового договору про роботу в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі для осіб, які прибули на роботу у ні райони за власним бажанням; -довідки, виданої безпосередньо підприємством чи архівною установою, де зазначено, що саме цей працівник мав право на пільги, передбачені відповідними постановами Ради Міністрів СРСР чи Указами Президії Верховної Ради СРСР; -документа, який підтверджує бронювання житла на весь період дії трудового договору за місцем постійного проживання. Оскільки, на штампах в записах трудової книжки не зазначається, що стаж обчислюється в півторакратному розмірі, періоди роботи в районі Крайньої Півночі до 01.01.1991р. зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі(а.с.11-12).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини регулюються з 01.01.2004 року Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон України № 1058), який був прийнятий на зміну положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон України №1788).

Статтею 8 Закону України № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Статтею 1 Закону України № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частиною 4 ст.24 Закону України № 1058-IV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно ст.48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, пунктом 1 якого передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку №637).

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, відомості якої підлягають врахуванню при визначенні стажу роботи особи.

Довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи, приймаються для підтвердження трудового стажу лише у випадку відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Як вбачається з дубліката трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 20.08.1989р. у період з 15.08.1983р. по 29.12.1983р. позивач працювала на посаді інженера-технолога в Одеському відділі Українського проектного та конструкторсько-технологічного інституту «Спецмонтажпроект».

Згідно запису наявної в дублікаті трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 20.08.1989р., засвідченого початковою та підписом відповідальної особи, дублікат видано, у зв`язку з знищенням трудової книжки в результаті пожежі на підприємстві (в/ч 96734; підстава акт розслідування результатів пожежі №1 від 24.05.1989р.)(а.с.13-18).

Вказані записи (№1-2) виконано без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та відповідності дати, із зазначенням підстав видачі дублікату трудової книжки.

Доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці (неправильними чи не точними) щодо даних періодів роботи відповідачем суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у зарахуванні до страхового стажу, врахованого для розрахунку пенсії, періоду роботи позивача з 15.08.1983р. по 29.12.1983р. та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок стажу, який врахований для розрахунку пенсії, а саме зарахувати до страхового стажу період роботи позивача з 15.08.1983р. по 29.12.1983р., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача в частині відмови у зарахуванні періодів роботи з 20.03.1989р. по 19.11.1993р. та з 22.11.1993р. по 02.07.1995р. в районі Крайньої півночи в 1,5 кратному пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців, судом встановлено наступне.

Як вбачається з дубліката трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 : з 20.03.1989р. по 19.11.1993р. позивач працювала у в/ч 96734, яка дислокувалась в п. Тіксі Булунського району Якутської АРСР (район Крайньої півночі), що підтверджується листом Федеральної державної установи «Центральний архів міністерства оборони Російської федерації» від 21.12.2020р. № 4/233832(а.с.24); з 22.11.1993р. по 05.07.1995р. позивач працювала інженером-будівельником в науково- виробничій фірмі «Ірбіс»(а.с.13-18).

Відповідно до п. 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф «б» цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.09.2021р. №16046-16557/З-02/8-1500/21 та відзиву на позовну заяву, спір щодо того, що місцевість, де працювала позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі, між сторонами відсутній.

Отже, з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 03 липня 2018 року у справі № 302/662/17-а, від 18 грудня 2018 року у справі № 263/13671/16-а, від 10 січня 2019 у справі № 352/1612/15а (2а/352/70/15), від 10 вересня 2019 року у справі №348/2208/16-а, від 08 липня 2021 року по справі №459/2778/16-а.

Разом з тим, суд зазначає, що положення Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення від 19.01.1993 лише надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Проте, ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15.01.1993, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не передбачено пільг при обчисленні трудового стажу, відпрацьованого в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 01.01.1991 й нормами Законів України «Про пенсійне забезпечення» і «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин, підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи позивача після 01.01.1991 у районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях відсутні.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 31.01.2018 (справа №676/7065/14-а), від 30.05.2019 (справа №348/2974/14-а) та від 19.09.2019 (справа №348/2208/16-а).

Вразовуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у зарахуванні періодів роботи з 20.03.1989р. по 01.01.1991р. в районі Крайньої півночи в 1,5 кратному пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок стажу, який врахований для розрахунку пенсії, а саме зарахувати періоди роботи з 20.03.1989р. по 01.01.1991р. в районі Крайньої півночи в 1,5 кратному пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців та відповідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 24.08.2021р. донарахування та виплату пенсії відповідно до перерахованого страхового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача та оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу(похідну) вимогу позивача не стягувався, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 , врахованого для розрахунку пенсії, періоду роботи з 15.08.1983р. по 29.12.1983р. та у зарахуванні періодів роботи з 20.03.1989р. по 01.01.1991 в районі Крайньої півночи в 1,5 кратному пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок стажу, який врахований для розрахунку пенсії, а саме зарахувати до страхового стажу період роботи ОСОБА_1 з 15.08.1983р. по 29.12.1983р., зарахувати періоди роботи з 20.03.1989р. по 01.01.1991р. в районі Крайньої півночи в 1,5 кратному пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 24.08.2021р. донарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до перерахованого страхового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог -відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна,83 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра