Ухвала суду № 103202691, 11.02.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 лютого 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1015/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Новоукраїнська міська рада Кіровоградської області (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка , вул. Покровська, 70, код ЄДРПОУ 04055127)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Новоукраїнської міської ради, яка полягає у неприйнятті рішень при розгляді його клопотань від 16.06.2021 року, від 26.07.2021 року, від 03.12.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,3268 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) комунальної власності на території Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (за межами населених пунктів) за рахунок земельної ділянки площею 1,3268 га, кадастровий номер 3524010100:02:002:3311, відповідно до поданого графічного зображення;

- зобов`язати Новоукраїнську міську раду Кіровоградської області розглянути його клопотання від 16.06.2021 року, від 26.07.2021 року, від 03.12.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,3268 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) комунальної власності на території Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ( за межами населених пунктів) за рахунок земельної ділянки площею 1,3268 га, кадастровий номер 3524010100:02:002:3311, відповідно до поданого графічного зображення із дотриманням порядку, встановленого статтями 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статтею 118 Земельного кодексу України.

Позовна заява підписана представником позивача - адвокатом Христенком Вадимом Васильовичем.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Статтею 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Отже, повноваження адвоката як представника позивача в адміністративному процесі, зокрема на подання та підписання позовної заяви, мають бути підтверджені ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", або довіреністю позивача.

До позовної заяви не надано належних документів, що підтверджують повноваження адвоката Христенка В.В. у цій справі - довіреності або ордеру.

Також у матеріалах позовної заяви відсутні копії договору про надання правової допомоги від 10.01.2022 року та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії КР №000455, які зазначені у переліку документів, що додаються до позовної заяви.

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки до позовної заяви, підписаної Христенком В.В., не додано жодного документу, який підтверджує його повноваження як представника ОСОБА_1., тому цю позовну заяву слід повернути на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України, як таку, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А :

Позовну заяву ОСОБА_1 , подану адвокатом Христенком В.В., повернути.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Копію позовної заяви залишити у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш