Рішення № 103200814, 10.02.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року Справа № 280/11136/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв майдану, буд. 32, код ЄДРПОУ 08410370)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

16.11.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (далі – позивач) до ОСОБА_1 (далі – відповідач; ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд:

- розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження;

- стягнути з відповідача на користь позивача витрати пов`язані з утриманням відповідача у закладі вищої освіти у розмірі 182 196,68грн.;

- сплату судового збору у розмірі 2733.00грн. покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 18.11.2021 позовну заяву було залишено без руху на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви.

На виконання вимоги частини 3 статті 171 КАС України, судом вчинено запити до Управління ДМС України у Запорізькій області та Новомиколаївської селищної ради щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

16.12.2021 (вх.№74836) від Управління ДМС України у Запорізькій області до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла інформація, відповідно до якої відповідач з 25.02.2012 по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.50).

Ухвалою суду від 20.12.2021 відкрито провадження у справі №280/11136/21, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику сторін.

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві від 26.10.2021 (вх.№66784 від 16.11.2021). Зазначено, що відповідачем не були виконані взяті на себе зобов`язання за Контрактом від 25.08.2020 про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу. Згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонного служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, позивачем вказано, що відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного у розмірі 182 196,68грн. Просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив, поштове відправлення з ухвалою суду про відкриття провадження по справі №280/11136/21 повернулось на адресу суду 04.02.2022 з відміткою поштового відділення зв`язку “за закінченням терміну зберігання ”.

За правилами пункту 2 частини 4 статті 124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №54-КС від 06.08.2020, ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.13).

Згідно з витягом з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) №200 від 25.08.2020 курсанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення з 25.08.2020 (а.с.14).

25.08.2020 між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Семака В.А. та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (а.с.15).

16.09.2021 солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного через небажання продовжувати навчання (а.с.16).

Як зазначено у витязі з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №78-КС від 08.10.2021 відповідно до пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та пункту 3.2. Інструкції про порядок переведення відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства Оборони України з старшим солдатом ОСОБА_1 , курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України та відраховано останнього з числа курсантів другого курсу, спеціальності «Військове управління (за видами Збройних Сил)», спеціалізація «Управління діями підрозділів артилерії», у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу (а.с.17).

Відповідно до витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 08.10.2021 №264 старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в академії за період з 25.08.2020 по 08.10.2021 в сумі 184 149,58 грн. (а.с.18).

08.10.2021 позивачем складено довідку-розрахунок №100 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у розмірі 184 149,58 грн. Із вказаним розрахунком ОСОБА_1 ознайомився 08.10.2021 та зобов`язався його сплатити в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до 08.11.2021, що підтверджується підписом відповідача на зазначеному розрахунку (а.с.19).

За змістом довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25.10.2021 №826 ОСОБА_1 добровільно відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням, у розмірі 1952,90 грн. Відповідно до інформації зазначеної у вказаній довідці, станом на 25.10.2021 за відповідачем рахується заборгованість в сумі 182196,68 грн. (а.с.25).

У зв`язку з тим, що відповідач у добровільному порядку заборгованість у розмірі 182 196,82 грн. не відшкодував, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25.03.1992 №2232-XII (далі – Закон України №2232-XII).

Статтею 25 Закону України №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до статті 2 Закону №2232-XII до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (частина 2 статті 25 Закону України №2232-XII).

Частиною 5 статті 25 Закону України №2232-XII зазначено, що з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів “д”, “е”, “є”, “з”, “и” пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі – Порядок №964), визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з пунктом 6 Порядку №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений «Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах” (далі – Порядок), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 1 (абзац 6) Контракту від 25.08.2020 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Семака В.А. та старшим солдатом ОСОБА_1 , останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України №2232-XII.

Відповідно до пункту 2.3. Порядку у разі дострокового розірвання контракту, остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Судом встановлено, що витрати, пов`язані з утриманням відповідача у навчальному закладі складалися з грошового забезпечення в розмірі 144 079,83грн., продовольчого забезпечення у розмірі 28 455,48грн., медичного забезпечення у розмірі 168,00грн., вартості спожитих комунальних послуг та енергоносіїв у розмірі 11 446,927рн., усього 184 149,58грн., що підтверджується загальним розрахунком №100 від 08.10.2021 (а.с.19-24).

Із вказаним вище розрахунком, відповідач ознайомлений 08.10.2021 та зобов`язався добровільно відшкодувати витрати до 08.11.2021 (а.с.19).

Суд зазначає, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов`язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання та загальному розрахунку, проте, вказану суму витрат, пов`язаних з утриманням відповідача під час навчання у навчальному закладі (позивача), станом на час звернення позивача із позовом та на час розгляду справи відповідачем у повному розмірі не відшкодовано.

Враховуючи часткову сплату відповідачем заборгованості, станом на 25.10.2021 несплаченою залишилась сума боргу у розмірі 182 196,68грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв майдану, буд. 32, код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв майдану, буд. 32, код ЄДРПОУ 08410370) кошти у розмірі 182 196 (сто вісімдесят дві тисячі сто дев`яносто шість) грн. 68 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у закладі вищої освіти.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 10.02.2022.

Суддя І.В.Садовий