Ухвала суду № 103200247, 18.12.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 грудня 2020 року Справа №160/8020/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” про заміну відповідача у справі та заміну боржника у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі №160/8020/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, ДФС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” надійшла заява про заміну відповідача у справі та заміну сторони (боржника) у виконавчому листі, в якій просить:

- замінити відповідачів у справі № 160/8020/19 - Державну фіскальну службу України в порядку процесуального правонаступництва на належного відповідача - Державну податкову службу України, Головне управління ДФС у Дніпропетровській області в порядку процесуального правонаступництва на належного відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області;

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8020/19, щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 1921,00 грн., з Державної фіскальної служби України на правонаступника - Державну податкову службу України;

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8020/19, щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 1921,00 грн., з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області;

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8020/19, щодо зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 1 від 16.05.2019 р. на суму ПДВ 13 000 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 2 від 20.05.2019 р. на суму ПДВ 333,33 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 3 від 21.05.2019 р. на суму ПДВ 5 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 4 від 22.05.2019 р. на суму ПДВ 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання -29 травня 2019 р.; податкову накладну № 5 від 23.05.2019 р. на суму ПДВ 150 119,63 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 11 червня 2019 р., з Державної фіскальної служби України на правонаступника - Державну податкову службу України.

В обґрунтування заяви зазначає, що згідно постанови Кабінету Міністрів України “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” від 18 грудня 2018 р. №1200, Державну фіскальну службу України реорганізовано та утворено Державну податкову службу України, яка є правонаступником її прав та обов`язків. Та вказує, оскільки станом на сьогодні в даній справі, яка перебуває на розгляді Дніпропетровського окружного адміністративного суду, до наступного часу стороною - відповідачем (боржником) є Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, а заміна сторони у провадженнях (в т.ч. виконавчих) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області не здійснено, що суперечить вимогам діючого законодавства в сфері здійснення судочинства у адміністративних справах та може призвести до порушення прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, тощо.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 18 грудня 2020 року.

Представники сторін у судове засідання 18 грудня 2020 року не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” (вул. Рокоссовського, буд.9, прим.17, м. Кривий Ріг, 50027, код ЄДРПОУ 42116198) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 39394856), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними та скасувано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) № 1179682/42116198 від 03.06.2019 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 16.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправними та скасувано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) № 1179683/42116198 від 03.06.2019 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 20.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправними та скасувано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) № 1179684/42116198 від 03.06.2019 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 21.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправними та скасувано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) № 1179685/42116198 від 03.06.2019 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 22.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправними та скасувано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) № 1197086/42116198 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 23.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати:

податкову накладну № 1 від 16.05.2019 р. на суму ПДВ 13 000 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.;

податкову накладну № 2 від 20.05.2019 р. на суму ПДВ 333,33 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.;

податкову накладну № 3 від 21.05.2019 р. на суму ПДВ 5 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.;

податкову накладну № 4 від 22.05.2019 р. на суму ПДВ 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.;

податкову накладну № 5 від 23.05.2019 р. на суму ПДВ 150 119,63 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 11 червня 2019 р.

Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Гірнича Металургійна компанія" (вул. Рокоссовського, буд.9, прим.17, м. Кривий Ріг, 50027, код ЄДРПОУ 42116198) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 39394856) судовий збір у розмірі 1921 грн. 00 коп.

Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Гірнича Металургійна компанія" (вул. Рокоссовського, буд.9, прим.17, м. Кривий Ріг, 50027, код ЄДРПОУ 42116198) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) судовий збір у розмірі 1921 грн. 00 коп.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року – повернуто заявнику.

Рішення у справі №160/8020/19 набрало законної сили 08.09.2020 року.

25.11.2020 року позивачу видано виконавчі листи у справі №160/8020/19.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначенихстаттею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Частинами 1, 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Як встановлено судом, Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком 2. Згідно з додатками 1 та 2 вищевказаної Постанови, утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровської області, до якого приєдналось Головне управління ДФС у Дніпропетровської області.

На виконання п.1 постанови наказом Державної податкової служби України №14 від 12.07.2019 “Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС” затверджено Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровської області, відповідно до п.1 якого ГУ ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало свою діяльність 03.09.2019 року відповідно до наказу Головного управління ДПС від 03.09.2019 року №17 “Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області”.

Таким чином, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до іншого - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, останній з яких набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-рПро питання Державної податкової служби затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неїпостановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу Українифункцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, зокрема, з реалізації державної податкової політики.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 року № 36 розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

Відповідно дост. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно достатті 52 Кодексу адміністративного судочинства Україниу разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У розумінні приписівстатті 52 Кодексу адміністративного судочинства Українизаміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, її правонаступником можлива на будь-якій стадії судового процесу до його завершення, тобто до ухвалення судом рішення у справі.

Як встановлено судом, справа №160/8020/19 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11 листопада 2019 року та рішення набрало законної сили 08 вересня 2020 року.

Отже, станом на час звернення Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” із заявою про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва, розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом вже завершено.

При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості заміни сторони у справі (позивача чи відповідача) її правонаступником саме після завершення судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” в частині заміни відповідача на його правонаступника у справі №160/8020/19 в порядку процесуального правонаступництва.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 1, 4ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, враховуючи, що 25 листопада 2020 року по адміністративній справі №160/8020/19 видано виконавчі листи, суд дійшов висновку, про наявність підстав в даному випадку для заміни сторони (боржника) у виконавчому листі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, та з Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України, у зв`язку з чим заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі у справі №160/8020/19 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243,248,256,295,297,379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” про заміну відповідача у справі та заміну боржника у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі №160/8020/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Гірнича Металургійна компанія” до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, ДФС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8020/19, щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 1921,00 грн., з Державної фіскальної служби України на правонаступника - Державну податкову службу України.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8020/19, щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 1921,00 грн., з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8020/19, щодо зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 1 від 16.05.2019 р. на суму ПДВ 13 000 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 2 від 20.05.2019 р. на суму ПДВ 333,33 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 3 від 21.05.2019 р. на суму ПДВ 5 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 4 від 22.05.2019 р. на суму ПДВ 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання -29 травня 2019 р.; податкову накладну № 5 від 23.05.2019 р. на суму ПДВ 150 119,63 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 11 червня 2019 р., з Державної фіскальної служби України на правонаступника - Державну податкову службу України.

В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно достатті 256 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржена в порядку та у строки, встановленістаттею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона