Рішення № 103185137, 21.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року Справа № 160/19944/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат у сумі 94704,66 грн., -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 , паспорт: НОМЕР_1 , виданий Марганецьким МСГУДМС України в Дніпровській області 10.10.2013, ІПН НОМЕР_2 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UА418201720313271001201005066, Державне казначейство України в м.Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов`язані з утриманням, у сумі 94704 (дев`яносто чотири тисячі сімсот чотири гривні) грн. 66 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив службу в ОВС України з 17.08.2016 по 06.09.2021 року. 01.09.2017 року на виконання наказу МВС від 01.03.2017 року №173, між відповідачем, ХНУВС та ГУНП України в Дніпропетровській області укладено контракт №922 про здобуття освіти у ВНЗ із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Відповідно до п.5 розділу 4 Контракту, він діє до 01.09.2023 року. Згідно з абз.5 розділу 3 Контракту, відповідач зобов`язаний протягом трьох років з дня закінчення навчання, залишатись на службі в поліції. Листом ГУ НП в Дніпропетровській області від 29.09.2021 року, позивача повідомлено про звільнення відповідача зі служби. Згідно абз.5 п.3 розділу 2 Контракту, передбачено, що особа зобов`язана у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом 3 років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у ВНЗ, відповідно до п.4 ст.74 Закону України «Про національну поліцію». Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта за період з 17.08.2016 року по 04.07.2020 року, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 94704,66 грн. Відповідачем даний розрахунок не оскаржувався та станом на день звернення до суму добровільно кошти пов`язані з його утриманням позивачу не відшкодовано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року було відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №4930018619166, ухвалу про відкриття провадження у справі відповідачем отримано 13.12.2021 року.

Станом на 20 січня 2022 року правом на подання до суду письмового відзиву на позов відповідач не скористався.

Статтею 261 КАС України визначенні особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні, а саме відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч.1). Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.2).

Відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи обставини ненадання відповідачем відзиву у встановлений строк (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі) та законодавчу встановлену послідовність надання письмових заяв по суті, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На підставі викладеного вище, суд зазначає, що останній вжив заходи, щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеним КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Витягу з наказу Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України від 27.07.2016 року №196 о/с По особовому складу, Про зарахування курсантами денної форми навчання, прийнято на службу до Національної поліції і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету №1 Харківського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю 081 «Право» (термін навчання – 4 роки) з 17.08.2016 року присвоївши спеціальне звання «рядовий поліції» - ОСОБА_1 .

Згідно Витягу з наказу Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України від 04.07.2020 року №191 о/с По особовому складу, відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету №1 за спеціальністю 081 «Право» Харківського національного університету внутрішніх справ у зв`язку із закінченням навчання та направлено з 05.07.2020 року для подальшого проходження служби до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області – лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0147016), сума витрат, пов`язаних із його утриманням складає 94704,66 грн.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 06.09.2021 року №473 о/с По особовому складу, згідно з Законом України «Про Національну поліцію», звільнено за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) – лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0147016) слідчого відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції, з 06 вересня 2021 року.

01.09.2017 року, між Харківським національним університетом внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням НП України в Дніпропетровській області (замовник) та громадянином України – рядовим поліції ОСОБА_1 (особа), укладено контракт №922 про здобуття освіти у ВНЗ із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, предметом якого визначено підготовку за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавр за спеціальністю правознавство.

Згідно з п.1 розділу 3 Контракту, особа зобов`язується зокрема виконати в повному обсязі освітньо-професійну програму підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавр.

Після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою. (п.4 розділу 3 Контракту)

У разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у ВНЗ, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». (п.5 розділу 3 Контракту)

Листом від 29.09.2021 року №2016-6149 ГУ НП в Дніпропетровській області Про звільнення зі служби молодого фахівця, надіслало до Харківського національного університету внутрішніх справ матеріали відносно випускника 2020 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 , який звільнений зі служби в поліції, не відпрацювавши три роки після закінчення навчання, для вирішення питання щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання.

Листом від 31.08.2021 року №16-1/8638 Відділенням поліції №1 Нікопольського районного управління ГУ НП в Дніпропетровській області направлено ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання.

Відповідно до довідки про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ( ОСОБА_1 ) у Харківському національному університеті внутрішніх справ №4/233д від 22.06.2020 року, загальний розмір витрат з 17.08.2016 року по 04.07.2020 року складає 94704,66 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацом 3 п. 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до положень ст. 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку:

із закінченням строку контракту;

через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції;

у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

через службову невідповідність;

у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

за власним бажанням;

у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій);

у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі;

у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Відповідно до ст. 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок), відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Відповідно до п. 4 Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п. 6 Порядку особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалась, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розмір платежу.

Станом на дату подання позову сума заборгованості залишилась невідшкодованою, повідомлень про тимчасові фінансові труднощі задля отримання відстрочки та інших звернень від відповідача до університету не надходило, матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п.п. 2, 4, 5 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Даний спір з приводу проходження відповідачем публічної служби - служби в органах внутрішніх справ України, з приводу виконання адміністративного договору - договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України та з приводу зобов`язання суб`єкта владних повноважень звернутися до суду.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. визначено, що спори з приводу стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (пункт 21 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013).

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову та стягнення з відповідача суми заборгованості.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UА418201720313271001201005066, Державне казначейство України в м.Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов`язані з утриманням, у сумі 94704 (дев`яносто чотири тисячі сімсот чотири гривні) грн. 66 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко