Ухвала суду № 103184797, 19.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 січня 2022 року Справа № 160/835/22 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Дмитро Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними дій, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини А0536, в якому позивач просить суд:

1. Визнати поважними та поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) строки звернення до суду із позовом про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів;

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби;

3. Зобов`язати Військову частину А 0536 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби;

4. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064), яка полягає у не здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

5. Зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

6. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік. виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

7. Зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

8. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

9. Зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

10. Визнати протиправними дії Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

11. Зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

12. Зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з 08 жовтня 2021 року по день фактичного розрахунку належних ОСОБА_1 всіх видів грошового забезпечення.

13. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди.

14. Зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди.

15. Стягнути з Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі в розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної грошової винагороди, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року.

16. Стягнути з Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді витрати на правову допомогу у розмірі 15000,00 грн.

Відповідно до п.п.3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч.2 ст.171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, 171 КАС України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступних підстав.

За приписами ч.ч.1, 5 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Частиною 2 ст.9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України.

Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

Право позивача на заявлення кількох вимог в одній позовній заяві передбачено ч.1 ст.21 КАС України, якщо вони пов`язані між собою.

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Отже, об`єднання в одній позовній заяві декількох вимог допускається за умови пов`язаності їх між собою підставами виникнення або поданими доказами, а також основних і похідних вимог.

Під підставами позову слід розуміти певну матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. У випадку пред`явлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

З позову вбачається, що позивачем заявлені окремі групи самостійних вимог, що виникли з різних правовідносин, які не пов`язані між собою, а ні підставами виникнення, а ні поданими доказами. Заявлені групи вимог не є основними або похідними відносно попередньої, з огляду на те, що правовідносини між сторонами виникли з різних підстав та регулюються різними законодавчими актами. При цьому, суд зауважує, що заявлені спірні правовідносини між позивачем та відповідачем, які не пов`язані між собою, виникли за різні періоди.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у позовній заяві порушено правила об`єднання позовних вимог.

Пунктом 6 ч.4 ст.169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Разом з тим, судом встановлено, що 30.12.2021 ОСОБА_1 вже звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з аналогічною позовною заявою, в якій позивач просив суд:

1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби;

2. зобов`язати військову частину А 0536 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби;

3. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064), яка полягає у не здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

4. зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

5. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

6. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

7. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

8. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615664) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

9. визнати протиправними дії Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

10. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

11. зобов`язання Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з 08 жовтня 2021 року по день фактичного розрахунку належних ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) всіх видів грошового забезпечення;

12. визнати протиправними бездіяльність Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 24179564) щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

13. зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 24179564) виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми;

14. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

15. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

16. стягнути з Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) виплатити ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі в розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної грошової винагороди, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року (суддя Бухтіярова М.М) в адміністративній справі №160/27228/21 позовну заяву ОСОБА_1 було повернуто позивачеві, на підставі п.6 ч.4 ст.169 КАС України (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102418195).

Отже, факт порушення правил об`єднання позовних вимог вже було встановлено судом в адміністративній справі №160/27228/21, що підтверджується судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що позов стосується однорідних по своїй суті правовідносин, але містить окремі групи позовних вимог, кожна з яких пов`язана з окремим публічно-правовим спором, що відповідно до ч.1 ст.172 КАС України виключає можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суд дійшов висновку, що позовна заява, відповідно до п.6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню заявнику.

Серед іншого, суд зауважує, що згідно акту відділу з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ №40 від 19.01.2022 року, складеним на підставі Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України головним спеціалістом відділу з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ Муромцевою О.Ф., було виявлено відсутність підпису представника позивача - адвоката Вороніна В.В. на другому екземплярі позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 14, 43, 55-57, 59, 60, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 257, 259, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними дій, стягнення моральної шкоди - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст.ст.295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко