Рішення № 103183507, 22.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2021 року Справа № 160/16655/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,-

ВСТАНОВИВ:

Військова академія (м. Одесса) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Військової академії (м. Одесса) (м. Одесса, вул. Фонтанська дорога, 10, 65009, код ЄДРПОУ 24983020) витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 4142 (чотири тисячі сто сорок дві) грн. 64 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року відкрито провадження у справі №160/16655/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Судом встановлено наступні обставини, які підтверджені матеріалами справи:

Відповідно до витягу з наказу начальника Військової академії (з основної діяльності) №345 від 16.07.2021 «Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2021 році» на підставі наказу Міністерства оборони України від 15.04.2021 №3ДСК «Про організацію прийому в 2021 році слухачів, курсантів на навчання до вищих військових навчальних закладів фахової передвищої військової освіти для підготовки військових фахівців з вищою та передвищою освітою та ліцеїстів на навчання до військових ліцеїв» та за результатами складених фахових, вступних випробувань зараховано з 16 липня 2021 року курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання ОСОБА_1 .

За витягом із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) №38-РС від 16.07.2021 ОСОБА_1 з 16.07.2021 призначено на посаду «курсант» та присвоєно військове звання «солдат».

Відповідно до витягу з наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) №147 від 16.07.2021 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військової академії, поставлений на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено тарифний розряд перший та посадовий оклад у розмірі 620 гривень з 16 липня 2021 року.

16.07.2021 Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти») і солдатом ОСОБА_1 (курсант) укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

07.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.

У рапорті відповідач зазначив, що попереджений про порядок відшкодування курсантів витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) №49-РС від 11.08.2021 солдата ОСОБА_1 , курсанта 113 навчальної групи першого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів десантно-штурмових військ Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Військове управління (за видами Збройних Сил)» спеціалізації «Управління діями підрозділів морської піхоти», 11.08.2021 відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) через небажання продовжувати навчання; розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та звільнено з військової служби солдата ОСОБА_1 .

Військовою академією проведено розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , про що складено довідку №1/55/1028 від 11.08.2021. Сума витрат склала 4142 грн. 64 коп.

Відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 11.08.2021 №168 наказано згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 16 липня по 11 серпня 2021 року в сумі 4142 гривні 64 копійки.

Відповідач ознайомлений із розрахунком витрат на утримання у Військовій академії (м. Одеса), про що свідчить його особистий підпис у довідці-розрахунку №1/55/1028 від 11.08.2021.

На час звернення позивача із позовом відповідач витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання не відшкодував.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного:

За приписами ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» , до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (ч. 10 ст. 25 Закону)..

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (Порядок № 964).

Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, що. відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, з:грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до п.6. Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах

Положеннями п. 1.2. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ (п. 2.3. Порядку №419/831/240/605/537/219/534.

Як вбачається з п. 1 контракту, укладеного між Міністерством оборони України і курсантом ОСОБА_1 , останній ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання в тому числі, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Підпис ОСОБА_1 в реквізитах контракту, свідчить про те, що він ознайомився і погодився з його умовами.

Слід також зазначити, що ОСОБА_1 підписуючи довідку-розрахунок витрат, пов`язаних з його утриманням у Військовій академії №1/55/1028 від 11.08.2021 вказав, що він не згоден із розрахунком, натомість причини, з якої він не згоден з таким розрахунком не зазначив.

Матеріали справи не містять також доказів оскарження відповідачем наказу №168 від 11.08.2021 в частині зобов`язання його відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 16 липня по 11 серпня 2021року в сумі 4142 грн. 64 коп.

Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, враховуючи вищенаведені норми та зважаючи на відсутність доказів відшкодування витрат відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість і доведеність вимог Військової академії про стягнення з ОСОБА_1 понесених витрат на навчання та задоволення позовної заяви.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250, 255,262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової академії (м. Одесса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Військової академії (м. Одесса) (65009, м. Одесса, вул. Фонтанська дорога, 10, код ЄДРПОУ 24983020) витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 4142 (чотири тисячі сто сорок дві) грн. 64 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона