Ухвала суду № 103183245, 10.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 січня 2022 року Справа № 160/24994/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Магдалинівської селищної ради (місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд.32) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради, поданий адвокатом Москаленком Єгором Андрійовичем, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Магдалинівської селищної ради (код ЄДРПОУ: 04338405, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) №1991-11/VIII від 12.10.2021;

- зобов`язати Магдалинівську селищну раду код ЄДРПОУ: 04338405, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 1222386100:05:001:0305, яка знаходиться на території Магдалинівської селищної ради.

13.12.2021 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за участю Позивача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами у відповідності до вимог КАС України, а також його копії для направлення відповідачу у справі, або оригіналу або копії оспорюваного рішення або засвідчений витяг з нього, а у його разі відсутності у позивача – обґрунтованого клопотання про його витребування у відповідності до вимог КАС України.

15.12.2021 засобами електронного зв`язку надійшла заява про виправлення описки в позовній заяві та уточнення п. 3 позовних вимог.

Копія ухвали про залишення позовної заяви направлена на адресу представника позивача засобами електронного зв`язку 24.12.2021 на адресу електронної пошти, зазначену в заяві, а також засобами поштового зв`язку та відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вручена 04.01.2021. Тобто, строк для усунення недоліків до 10.01.2022.

30.12.2021 до суду від представника позивача – адвоката Москаленка Є.А. надійшла заява про усунення недоліків, у якій вказано, що предметом позов є рішення відповідача №19921-11/VIII від 12.10.2021, а також уточнений адміністративний позов, в якому позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Магдалинівської селищної ради (код ЄДРПОУ: 04338405, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) №1992-11/VIII від 12.10.2021;

- зобов`язати Магдалинівську селищну раду код ЄДРПОУ: 04338405, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 1222386100:05:001:0305, яка знаходиться на території Магдалинівської селищної ради.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Земельного кодексу України.

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи, що 01.01.2022-03.01.2022 та 07.01.2022-09.01.2022 були вихідними та святковими днями, а у період з 04.01.2022 по 06.01.2022 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішує в перший робочий день – 10.01.2022.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Положеннями частини 6 вказаної статті визначено перелік справ незначної складності. Заявлений до розгляду спір не відноситься до вказаного переліку.

Згідно з частиною 2 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Таким чином, суд, враховуючи складність або інші обставини справи, вважає за доцільне відкрити провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведеної норми, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні.

В той же час, за положеннями частин 1-3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

В прохальній частині позову позивачем заявлено клопотання про витребування від відповідача належним чином засвідчених копій протоколів, висновків, рекомендацій, інше, постійної профільної комісії з земельних питань, які були ухвалені у період 14.09.2021 по 12.10.2021. До матеріалів адміністративного позову в якості додатків були надані копії адвокатських запитів на отримання вищевказаних документів, на які відповідачем не було надано таких доказів.

Зважаючи на вищезазначене, оскільки представником позивача заявлене клопотання, яке стосується необмеженого кола осіб, а також не визначено чіткого переліку доказів, які заявник просить суд витребувати у відповідача, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання представника позивача про витребування від відповідача доказів, а також з власної ініціативи витребувати у сторін додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 159-162, 179, 180 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/24994/21 за позовом ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 25 січня 2022 року о 14:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від ОСОБА_1 :

- інформацію з її документальним підтвердженням чи припинено право користування Селянського (фермерського) господарства «Гавриленко» земельною ділянкою кадастровий номер 1222386100:05:0014:0223 (51,6 га).

Витребувати від Магдалинівської селищної ради:

- інформацію з її документальним підтвердженням чи припинено право користування Селянського (фермерського) господарства «Гавриленко» земельною ділянкою кадастровий номер 1222386100:05:0014:0223 (51,6 га);

- інформацію з її документальним підтвердженням чи знаходиться земельна ділянка кадастровий номер 1222386100:05:001:0305 (8,6 га) в межах земельної ділянки кадастровий номер 1222386100:05:0014:0223 (51,6 га), чи частково/повністю співпадають межі вказаних земельних ділянок;

- належним чином засвідчені копії протоколів, висновків, рекомендацій, інших документів, які розглядались постійною комісією Магдалинівської селищної ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища та надзвичайних ситуацій щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (за межами с. Січкарівка Почино-Софіївського старостинського округу) членів Селянського (фермерського) господарства «Гавриленко», зокрема, ОСОБА_1 , а також рішень, прийнятих комісією за результати такого розгляду з доказами направлення/вручення позивачу.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 24 січня 2022 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до частини 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем – також залишити позовну заяву без розгляду.

Роз`яснити, що відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи з повістками про виклик, відповідачу – разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно