Рішення № 103179825, 07.02.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9743/21

РІШЕННЯ

іменем України

07 лютого 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 протиправною, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з моменту подачі відповідної заяви.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 01 червня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням від 08 червня 2021 у призначенні пенсії за віком відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців. Зазначає, що відповідач врахував за Списком № 2 лише - 7 років 11 місяців 1 день, тільки роботу в КП "Південно-Західні тепломережі". При цьому, період роботи у ВАТ "Термопластавтомат" не врахований у зв`язку із відсутністю відомостей про проведення атестації. Позивач вважає, що пенсійний орган протиправно не зарахував вказаний період до пільгового стажу, оскільки проведення атестації робочого місця підтверджується листом Департаменту соціального захисту населення №05.03-2417 від 19.05.2021. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У поданому відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що 01.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2. При зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2 позивач надав: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 02.12.1986; військовий квиток НОМЕР_2 19.10.1983; диплом про період навчання серії НОМЕР_3 від 01.12.1986 виданий Державним комітетом Української PCP по професійно-технічній освіті; свідоцтво про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій №37 про період навчання з 02.04.2002 по 02.08.2002; довідку про навчання №123 від 15.10.2020 за період з 10.01.1983 по 16.05.1983, видану Хмельницькою об`єднаною школою технічною ТСО України; свідоцтво про навчання №457638 від 28.04.1983 за період з 06.01.1985 по 29.04.1983, видане Хмельницькою автомобільною школою ДОСААФ; довідку про проведення атестації робочих місць № 03 від 01.10.2020, видану комунальним підприємством "Південно-Західні тепломережі"; довідку уточнюючу характер роботи №36 від 30.09.2020 за період роботи з 29.10.2012 по 30.09.2020, видану комунальним підприємством "Південно-Західні тепломережі"; наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці №165 від 11.06.2010 Комунального підприємства "Південно-Західні тепломережі" та перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на призначення на пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці №164 від 09.06.2015 комунального підприємства "Південно-Західні тепломережі" та перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на призначення на пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці №22 від 20.07.2020 комунального підприємства "Південно-Західні тепломережі" та перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2; наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1 і №2 та компенсації за шкідливі умови праці №117/к від 05.07.1999 ВАТ "Термопластавтомат" та перелік робочих місць, виробництва, робіт, професій і посад працівникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення"; наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1 і №2 та компенсації за шкідливі умови праці №305/к від 20.09.2004 ВАТ "Термопластавтомат" та перелік робочих місць, професій і посад працівникам яким підтверджено право на пенсію за віком за Списком №2; довідку про експертизи стану умов праці у відкритому акціонерному підприємстві "Термопластавтомат" №05/3980 від 30.05.2011, видану експертизою умов праці управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров`я Хмельницької міської ради. Згідно з записів трудової книжки НОМЕР_1 від 02.12.1986 позивач працював: з 07.08.2002 по 30.11.2007 на посаді електрогазозварника в ДП "Термопластспецбуд", ВАТ "Термопластавтомат"; з 03.12.2007 по 24.10.2012 на посаді електрогазозварника в ТОВ "Будхост"; з 29.10.2012 по 31.01.2020 на посаді електрозварника ручного зварювання в КП "Південно-Західні тепломережі". Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 08.06.2021 №222030009295 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю страхового стажу в шкідливих умовах праці. До стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 не зарахований періоди роботи з 07.08.2002 по 30.11.2007 в ДП "Термопластбуд", ВАТ "Термопластавтомат" та періоди роботи з 03.12.2007 по 24.10.2012 у ТОВ "Будхост", оскільки відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ВАТ "Термопластавтомат" перебуває в стані припинення (не ліквідовано), ТОВ "Будхост" є діючим підприємством. При зверненні з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 інших документів, підтверджуючих пільговий характер роботи у вказаний період не надав. В задоволені позову просить відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 13 січня 2022 року Хмельницький окружний адміністративний суд залучив до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Надав відповідачу строк для подання відзиву на позов - 5 днів з дня вручення йому ухвали.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалами від 03.02.2022 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, та про залучення третіх осіб.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

01.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 08.06.2021 №222030009295 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в пільгових умовах праці.

Листом від 14.07.2021 №2200-0304-8/36599 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що згідно з наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача становить 36 років 3 місяці 4 дні, в тому числі робота за Списком №2 - 7 років 11 місяців 2 дні, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зниженням пенсійного віку на 3 роки ( у 57 років). Рішенням від 08.06.2021 відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.

Вважаючи рішення відповідача від 08.06.2021 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 1 закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту б) частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини 1, пункту 2 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, (набрав чинності з 01.01.2004 року), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наведені правові норми закону України "Про пенсійне забезпечення" та закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" повністю співпадають щодо підстав та умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Частиною 4 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Згідно із статтею 100 закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

- особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

-особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Після набрання чинності законом України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачав:

- Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 передбачено професію електрогазозварювальника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професію електрогазозварювальника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року.

Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професії електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Таким чином, починаючи з дати набрання чинності постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" і до цього часу професія електрогазозварювальника передбачена Списками №2 як така, зайнятість на якій під час виконання трудових обов`язків дає право особі на пенсію за віком на пільгових умовах.

Однією із основних умов, наявність якої дає право працівнику на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" є результати атестації робочих місць.

Відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Пунктом 3 цієї постанови Кабінету Міністрів України зобов`язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 4, 9, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відтак, своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Велика Палата Верховного Суду у справі №520/15025/16-а від 19.02.2020 сформулювала правовий висновок, згідно з яким особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Відповідно до статті 62 закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

У пункті 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками №1 та №2 деталізоване у "Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383.

Пунктом 10 наведеного Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, згідно пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Отже, право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" має бути підтверджене, як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків №1 або №2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком №1 або №2.

Суд встановив, що трудова книжка позивача містить запис про періоди роботи з 07.08.2002 по 30.11.2007 на посаді електрогазозварника в ДП "Термопластспецбуд", ВАТ "Термопластавтомат", з 03.12.2007 по 24.10.2012 на посаді електрогазозварника в ТОВ "Будхост", з 29.10.2012 по 31.01.2020 на посаді електрозварника ручного зварювання в КП "Південно-Західні тепломережі".

При зверненні до органу Пенсійного фонду для оформлення пенсії за віком позивач надав: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 02.12.1986; військовий квиток НОМЕР_2 19.10.1983; диплом про період навчання серії НОМЕР_3 від 01.12.1986 виданий Державним комітетом Української PCP по професійно-технічній освіті; свідоцтво про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій №37 про період навчання з 02.04.2002 по 02.08.2002; довідку про навчання №123 від 15.10.2020 за період з 10.01.1983 по 16.05.1983, видану Хмельницькою об`єднаною школою технічною ТСО України; свідоцтво про навчання № 457638 від 28.04.1983 за період з 06.01.1985 по 29.04.1983, видане Хмельницькою автомобільною школою ДОСААФ; довідку про проведення атестації робочих місць № 03 від 01.10.2020, видану комунальним підприємством "Південно-Західні тепломережі"; довідку уточнюючу характер роботи №36 від 30.09.2020 за період роботи з 29.10.2012 по 30.09.2020, видану комунальним підприємством "Південно-Західні тепломережі"; наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці №165 від 11.06.2010 комунального підприємства "Південно-Західні тепломережі" та перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на призначення на пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці №164 від 09.06.2015 комунального підприємства "Південно-Західні тепломережі" та перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на призначення на пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці №22 від 20.07.2020 комунального підприємства "Південно-Західні тепломережі" та перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2; наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1 і №2 та компенсації за шкідливі умови праці №117/к від 05.07.1999 ВАТ "Термопластавтомат" та перелік робочих місць, виробництва, робіт, професій і посад працівникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення"; наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1 і №2 та компенсації за шкідливі умови праці №305/к від 20.09.2004 ВАТ "Термопластавтомат" та перелік робочих місць, професій і посад працівникам яким підтверджено право на пенсію за віком за Списком №2; довідку про експертизи стану умов праці у відкритому акціонерному підприємстві "Термопластавтомат" №05/3980 від 30.05.2011, видану експертизою умов праці управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров`я Хмельницької міської ради.

Суд встановив, що відповідач не зарахував позивачу період роботи з 07.08.2002 по 30.11.2007 в ДП "Термопластбуд", ВАТ "Термопластавтомат" та період роботи з 03.12.2007 по 24.10.2012 у ТОВ "Будхост" у зв`язку із відсутністю відомостей про результати атестації робочих місць за умовами праці та уточнюючих довідок.

Позивач не може нести відповідальності за не проведення атестації робочого місця, а тому суд, враховуючи правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №520/15025/16-а, вважає що відповідачем протиправно не зараховано оскаржувані період до стажу позивача за Списком №2.

При цьому, суд враховує, що позивач разом із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах надав пенсійному органу, зокрема, наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1 і №2 та компенсації за шкідливі умови праці №117/к від 05.07.1999 ВАТ "Термопластавтомат", наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1 і №2 та компенсації за шкідливі умови праці №305/к від 20.09.2004 ВАТ "Термопластавтомат", довідку про експертизи стану умов праці у відкритому акціонерному підприємстві "Термопластавтомат" № 05/3980 від 30.05.2011, видану експертизою умов праці управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров`я Хмельницької міської ради.

Отже, не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періоду роботи з 07.08.2002 по 30.11.2007 в ДП "Термопластбуд", ВАТ "Термопластавтомат" суд вважає протиправним.

При цьому, відомості про результати атестації робочих місць за умовами праці та довідка уточнююча пільговий характер роботи за період роботи з 03.12.2007 по 24.10.2012 у ТОВ "Будхост" в матеріалах пенсійної справи позивача відсутні, та не надавались до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, такі відомості також не надані позивачем до позову. Тому, підстави для зарахування до пільгового стажу позивача який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи з 03.12.2007 по 24.10.2012 у ТОВ "Будхост" відсутні.

Оскільки рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 08.06.2021 № 222030009295 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку №2 згідно з заяви від 01.06.2021 року в зв`язку із відсутністю необхідного для цього пільгового стажу роботи, передбаченого статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за необхідне зарахувати до пільгового стажу позивача який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період його роботи з 07.08.2002 по 30.11.2007 в ДП "Термопластбуд", ВАТ "Термопластавтомат" (5 років 3 місяця 2 дня).

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення чоловіками 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В зв`язку з тим, що позивачу 27 вересня 2020 року виповнилося 55 років, загальний страховий стаж становить більше 36 років, пільговий стаж за Списком № 2 становить більше 12 років 6 місяців, із врахуванням зарахованого відповідачем до пільгового стажу позивача період роботи з 29.10.2012 по 31.01.2020 на посаді електрозварника ручного зварювання в КП "Південно-Західні тепломережі", та судовим рішенням періоду роботи з 07.08.2002 по 30.11.2007 на посаді електрогазозварника в ДП "Термопластспецбуд", ВАТ "Термопластавтомат", суд вважає, що позивач за таких обставин має право на призначення пільгової пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так як позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 01.06.2021 року, пізніше трьох місяців з дня настання його віку 55 років, суд вважає, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 01.06.2021.

Оскільки рішенням суду позивачу зарахований пільговий стаж у вказаних вище розмірах, в зарахуванні яких відмовлено рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 08.06.2021 № 222030009295, що в результаті такого зарахування дає право позивачу за рішенням суду також на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно заяви від 01.06.2021 року, суд вважає, що таке рішення необхідно визнати протиправним та скасувати.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити частково.

У зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 08.06.2021 №222030009295 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком за Списку №2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу позивача який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи з 07.08.2002 по 30.11.2007 на посаді електрогазозварника в ДП "Термопластспецбуд", ВАТ "Термопластавтомат".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових мовах за Списком №2 з 01 червня 2021 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, буд. 1,Миколаїв,54020, код ЄДРПОУ 13844159)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук