Ухвала суду № 103177426, 26.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

26 січня 2022 року Справа №520/24360/21 Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга, розглянувши заяву ОСОБА_1 про усунення недоліків позовної заяви у справі №520/24360/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) 23.11.2021 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту – відповідач, ГУ ПФ України в Харківській області), в якому просить:

- визнати протиправними бездіяльність з боку відповідача, яка полягає у відмові перерахувати та виплачувати позивачу пенсію відповідно до наданої з Адміністрації Державної прикордонної служби України нової довідки від 26.07.2021 №11/5588 про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 за останньою штатною посадою, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, статті 9 Закону України №2011-XII та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 70% грошового забезпечення; з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії з 05.03.2019, визначеного станом на 01.03.2018 та у відмові здійснити невідкладно виплату позивачу недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 однією сумою разом з першою нарахованою та виплаченою пенсією з нарахуванням компенсації втрати частини доходу;

- зобов`язати відповідача невідкладно перерахувати та виплачувати позивачу пенсію відповідно до наданої з Адміністрації Державної прикордонної служби України нової довідки від 26.07.2021 №11/5588 про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 за останньою штатною посадою, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, статті 9 Закону України №2011-XII та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України №704, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 70% грошового забезпечення; з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії з 05.03.2019, визначеного станом на 01.03.2018 та здійснити невідкладно виплату позивачу недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 однією сумою разом з першою нарахованою та виплаченою пенсією з нарахуванням компенсації втрати частини доходу;

- зобов`язати відповідача подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі №520/24360/21 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу термін десять календарних днів з дня вручення копії ухвали про без руху шляхом надання суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Залишаючи позовну заяву без руху, судом було зазначено позивачу, що сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів, оскільки як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач звернувся з позовом до суду з вимогою про зобов`язання органу Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії, а тому вимоги позивача не пов`язані із захистом його прав як учасника бойових дій. Відповідно, судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Копія вказаної ухвали про залишення позовної заяви без руху отримана позивачем - 14.12.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання вимог ухвали суду від 30.11.2021 від позивача надійшла заява, відповідно до змісту якої позивач заперечує проти сплати судового збору та зазначає, що судом не враховано, що відповідно до частини другої статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Позивач звертає увагу на те, що виплата пенсій - це надання соціальних послуг, а отримання пенсій - це соціальний захист громадян (і військовослужбовців також), які цього потребують.

У період з 20.12.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 14.12.2022 та з 17.01.2022 по 24.01.2022 суддя перебувала у відпустці.

Розглядаючи зазначену заяву, суд зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» 08.07.2011 №3674-VI (далі по тексту - Закон України №3674-VI).

Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (стаття 1 Закону України №3674-VI).

Статус, права, пільги учасників бойових дій та Героїв України встановлені, відповідно, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ та Законом України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.1993 №3721-ХІІ.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них, визначені статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ.

Зокрема, за приписами пункту 18 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ і пункту 2 статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.1993 №3721-ХІІ такі особи мають пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Отже, наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору, а у даній частині зроблена відсилка до іншого законодавства.

Разом з тим, частиною другою статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

З даною правовою нормою кореспондується пункт 13 частини першої статті 5 Закону України №3674-VI.

Правовий аналіз змісту статті 5 Закону України №3674-VI свідчить про те, що від сплати судового збору звільняються або особи, зазначені в пунктах 7, 8, 9, 10, яким така пільга безумовно надається у зв`язку з наявністю певного статусу незалежно від категорії справи (особи з інвалідністю, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), або особи у справах визначеної в пунктах 1-6, 12-16 категорій.

Такий висновок підтверджується диспозицією пункту 16 частини першої статті 5 названого закону, згідно з яким згадану пільгу мають позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій.

Конструкція пункту 13, в якому йдеться про справи, пов`язані з порушенням їхніх прав, вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про те, що звільнення від сплати судового збору стосується спорів про порушені права.

Вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушення прав нерозривно пов`язане саме зі статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які встановлені Конституцією України та іншими законами.

Таким чином, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору за судове вирішення усіх спорів.

У даному спорі при зверненні до суду позивач, який є учасником бойових дій, звернувся з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Отже, вимоги позивача не пов`язані із захистом його прав як учасника бойових дій, а тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Крім того, даний спір не пов`язаний з наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій та у даних правовідносинах відсутнє порушення права позивача, пов`язане саме зі статусом позивача як учасника бойових дій, у даному випадку предметом спору є право пенсіонера, який може і не мати статусу учасника бойових дій на перерахунок пенсії.

Судом не встановлено, що позивачем при зверненні до суду з даним позовом заявлено вимоги про порушення його прав, передбачених статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ, відтак, позивачем має бути сплачений судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою.

Зазначена правова позиція знайшла своє відображення у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №9901/311/19, від 12.02.2020 у справі №545/1149/17.

Також судом враховано правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 21.04.2021 у справі №240/8644/20.

Отже, відсутні правові підстави для звільнення позивача, як учасника бойових дій, від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Таким чином, у вказаний строк, позивач недоліки позовної заяви не усунув, у зв`язку з чим, позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, місто Харків, 61002, код ЄДРПОУ: 14099344) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дій - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строк, визначені частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ольга Ніколаєва