Ухвала суду № 103176883, 21.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань продовження процесуальних строків

21 січня 2022 р. справа № 520/27076/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про: 1) визнання протиправною відмову, оформлену листом Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області від 03.12.2021р. №5466; 2) зобов`язання Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ - 23148343, місцезнаходження: 63503, Харківська обл., м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд. 20а) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх правового захисту» виходячи з п`яти мінімальних пенсій за віком та з урахуванням різниці, яка була фактично виплачена у цей період ,-

встановив:

Ухвалою суду від 21.12.2021р. позовну заяву - залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху. Встановлено, що способом усунення недоліків є подання до суду: обґрунтування наявності інших поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом з доданням доказів на їх підтвердження.

На виконання вказаної ухвали суду 13.01.2022 року позивачем надано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в обґрунтування якої позивач посилається на запровадженні карантинні заходи на всій території України та перебування у період з 28.09.2020 року по 07.10.2020 року на стаціонарному лікуванні, а у період з 07.10.2020 року по 10.12.2020 року знаходженні на реабілітації.

Період знаходження на лікарняному з 10.01.2022р. по 14.01.2022р. зумовили розгляд поданої заяви – 21.01.2022р.

Дослідивши подану заяву, суд дійшов наступного висновку.

Як вже зазначалось судом в ухвалі від 21.12.2021 року позивачем пропущено шестимісячний трок звернення до суду з даним позовом, що заявником визнається.

Водночас, за змістом ч.1 ст.122 і ч.1 ст.123 КАС України пропущений процесуальний строк може бути поновлений виключно за умови поважності причини пропуску.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 21.04.2021р. у справі №640/25046/19 «Причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином. Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та не залежить від волевиявлення сторони і пов`язана з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.».

Отже, причини пропуску строку є поважними, якщо обставини, які зумовили такі причини, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Суд відмічає, що посилання позивача на запровадження з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінет Міністрів України, з 12 березня 2020 р. до 24 травня 2020 р. на всій території України карантину, стосується лише вказаного періоду.

Період знаходження позивача на стаціонарному лікуванні та реабілітації зачіпає лише період з 28.09.2020 року по 10.12.2020 року.

Водночас, з огляду на правову позицію постанови Верховного Суду від 18.11.2020р. у справі №380/5202/20 до вимог заявника належить застосовувати строк звернення до суду у шість місяців, який у силу ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" слід обраховувати з 01 жовтня кожного календарного року.

Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, строк звернення до суду з позовними вимогами стосовно позовного періоду за 2020 рік спливає 31.03.2021 року.

Проте, жодних обґрунтувань поважності пропуску строку звернення до суду з даним позовом разом з доказами поважності причин пропуску цього строку за період з 01.04.2021 року по 16.12.2021 року (дату звернення до суду з даним позовом) позивачем не зазначено

Крім того, доказів того, що позивач був позбавлений звернутися до суду з використанням підсистеми "Електронний суд" матеріали справи не містять, а також те, що він був позбавлений можливості направити поштовим відправленням до суду дану позовну заяву.

Частиною 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, суддя вважає за необхідне продовжити заявнику строк для усунення недоліків позову шляхом надання до суду інших належних обґрунтувань поважності пропуску строку звернення до суду з даним позовом разом з доказами поважності причин пропуску цього строку за період з 01.04.2021 року по 16.12.2021 року.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 122, 123, 161, 169, 171, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя , -

ухвалив:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: інших належних обґрунтувань поважності пропуску строку звернення до суду з даним позовом разом з доказами поважності причин пропуску цього строку за період з 01.04.2021 року по 16.12.2021 року.

Встановити час для усунення недоліків в оформленні заяви - 5днів від дати отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що невиправлення недоліків зумовлює повернення позову заявникові.

Копію ухвали направити заявникові.

Роз"яснити, що ухвала набирає чинності з моменту її підписання; оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Старосєльцева