Рішення № 103176797, 21.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 р. Справа № 520/24080/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення пенсії в разі втрати годувальника з 15.04.2021 без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 15.04.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням проведених раніше виплат) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , розрахованої (обчисленої) з врахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення (розрахунку) одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії годувальника ОСОБА_1 без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача ОСОБА_2 за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням проведених раніше виплат) одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії годувальника розрахованої (обчисленої) з врахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення (розрахунку) допомоги на поховання в розмірі тримісячної пенсії годувальника ОСОБА_2 без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням проведених раніше виплат) допомоги на поховання в розмірі тримісячної пенсії годувальника ОСОБА_2 розрахованої (обчисленої) з врахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення (розрахунку) виплат суми пенсії позивачці, що підлягала виплаті її годувальнику, ОСОБА_2 і залишилася недоодержаними ним у зв`язку із його смертю, без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату суми пенсії позивачці, що підлягала виплаті її годувальнику ОСОБА_2 , і залишилася недоодержаними ним у зв`язку із його смертю, починаючи з 01.01.2018 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 прийнятого по справі № 520/4561/19, а з 01.04.2019 враховуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення.

Також, в прохальній частині позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

В обґрунтування позовних вимог вказала, що розмір пенсії, розмір виплати допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги, а також розмір виплати суми пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю розраховувалися без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020 з врахуванням ухвали від 22.12.2020 про заміну правонаступником та постанови від 23.12.2020 Другого апеляційного адміністративного суду прийнятих по цій же справі. Такі дії відповідача вважає протиправними та такими, що стали можливими внаслідок грубого порушення законодавства України.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку з 15.04.2021 та отримує пенсію в разі втрати годувальника в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-ХІІ).

Пенсія в разі втрати годувальника була призначена позивачці у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 , який отримував пенсію за вислугу років по лінії МНС України (пенсійна справа № 23209 – МНС) відповідно до норм Закону № 2262-ХІІ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії за вислугу років позивачу під час її перерахунку з 85 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення та у зменшенні розміру пенсії позивачу за рахунок виплати лише у розмірі з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - 50 відсотків, та з 1 січня 2019 року - 75 відсотків підвищення пенсії визначеної станом на 01 березня 2018 року;

Зобов`язано відповідача здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років позивачу, визначеної станом на 1 березня 2018 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум починаючи з 1 січня 2018 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області задоволено частково. Рішення суду першої інстанції від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19 скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо непроведення повної виплати ОСОБА_2 перерахованої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення за період з 01.03.2018 по 04.03.2019 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести позивачу виплату перерахованої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100% суми підвищення за період з 01.01.2018 по 04.03.2019, з прийняттям в цій частині нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19 залишено без змін.

Учасниками справи не заперечується, що на виконання вказаного рішення ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, але заборгованість з пенсійних виплат в повному обсязі за його життя не виплачена.

Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, чоловік позивачки ОСОБА_2 звернувся до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 520/9415/2020 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 за новою довідкою від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій зазначені відомості про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник), процентна надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 за новою довідкою від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій зазначені посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник), процентна надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум починаючи з 1 квітня 2019 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

На вказане рішення Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області подано апеляційну скаргу.

02.11.2020 на час розгляду апеляційної скарги чоловік позивачки, ОСОБА_2 , помер.

24.11.2020 на адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про заміну позивача у зв`язку з його смертю на його дружину в якості правонаступника.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 клопотання ОСОБА_1 задоволено. Замінено позивача по справі № 520/9415/2020 ОСОБА_2 його правонаступником – дружину ОСОБА_1 .

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 520/9415/2020 залишено без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.

В подальшому позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника, одноразової допомоги на поховання її чоловіка в розмірі тримісячної пенсії та отримання виплати одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії годувальника.

На звернення позивачки листом ГУ ПФУ в Харківській області від 09.06.2021 № 6666-10404/Т-02/8-2000/21 повідомило, що всі виплати здійснюються тільки з врахуванням та на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 прийнятого по справі № 520/4561/19, яке набрало законної сили 18.05.2020, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 прийнятого по справі № 520/9415/20, яке набрало законної сили 23.12.2020 (на дату смерті ОСОБА_2 не вступило в законну силу), під час нарахувань та виплат не враховується.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо не проведення виплати одноразової допомоги, допомоги на поховання та розміру пенсії з врахуванням висновків щодо розміру пенсії годувальника, викладених в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19 та вважаючи її протиправною, позивачка звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам в межах доводів позивача та заперечень відповідача, суд зазначає таке.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Пунктом "а" статті 36 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, які є непрацездатними та перебували на утриманні загиблого (померлого) годувальника (при цьому дітям та іншим особам, зазначеним в абзаці другому статті 30 цього Закону, незалежно від того, чи перебували вони на утриманні загиблого (померлого) годувальника), - 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. Якщо на утриманні загиблого (померлого) годувальника перебували двоє і більше членів сім`ї, пенсія призначається у розмірі 90 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, але не менше ніж 40 процентів на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків.

Згідно ст.61 Закону №2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Частиною четвертої статті 61 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що в разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, відповідно до п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 р. № 393 членам сім`ї померлих пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, співробітників Служби судової охорони, осіб, зазначених у пункті “ж” статті 1-2 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” незалежно від призначення пенсій в разі втрати годувальника, виплачується одноразова грошова допомога: дружині - в розмірі тримісячної пенсії годувальника і на кожного непрацездатного члена сім`ї - у розмірі місячної пенсії годувальника.

Аналіз наведених вище норм права дає підстави для висновку, що незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія по втраті годувальника призначається непрацездатній дружині в розмірі, що встановлений статтею 35 Закону № 2262-ХІІ. Також у зв`язку зі смерті годувальника дружині виплачується одноразова грошова допомога в розмірі тримісячної пенсії годувальника та допомога на поховання в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або особі, що здійснила поховання).

При цьому для розрахунку одноразової допомоги та допомоги на поховання враховується розмір пенсії, що мав належити до виплати померлому годувальнику, а для розрахунку пенсії – розмір грошового забезпечення, з якого обчислювалася пенсія годувальника.

В контексті розгляду цієї справи встановлено, що позивачка, як непрацездатна дружина померлого військовослужбовця, набула права на призначення пенсії по втраті годувальника в розмірі 30 процентів заробітку (грошового забезпечення) годувальника ОСОБА_2 , а також на виплату одноразової грошової допомоги та виплату допомоги на поховання відповідно в розмірі тримісячної пенсії.

Фактично між сторонами виник спір з приводу розміру пенсії та грошового забезпечення, який має враховуватися під час розрахунку пенсії по втраті годувальника та допомоги позивачці.

Позивачка стверджує, що з урахуванням висновків, викладених в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19, починаючи з 01.04.2019 загальний розмір пенсії її чоловіка повинен складати: 85% грошового забезпечення (24198,00 грн. х 85%) у розмірі: 20568,30 грн, а тому під час призначення пенсії по втраті годувальника, виплати одноразової грошової допомоги та виплат на поховання, саме цей розмір пенсії має враховуватися під час обчислення сум допомоги та розміру її пенсії.

З наявного в матеріалах справи протоколу за пенсійною справою - 2004029960 (МНС) від 16.04.2021, позивачці призначено пенсію згідно з Законом № 2262-ХІІ за основним розміром пенсії: 30% грошового забезпечення (померлого) у 4662,00 грн. із розрахунку суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 15540,00 грн. х основний розмір пенсі 30 % = до виплати 4662,00 грн, тобто без врахування грошового забезпечення, вказаного в довідці від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій зазначені посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник), процентна надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія.

Крім того, одноразова грошова допомога в разі смерті чоловіка ОСОБА_1 нарахована у загальній сумі в розмірі 39 627,00 грн, що дорівнює тримісячної пенсії годувальника 13 209,00 грн, тобто без врахування розміру пенсії, визначеного з урахуванням грошового забезпечення, вказаного в довідці від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, та висновків, викладених в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19.

Також встановлено, що розрахунок виплати допомоги на поховання ОСОБА_1 проведено у загальній сумі в розмірі 39 627,00 грн., що дорівнює тримісячної пенсії годувальника 13 209,00 грн, тобто без врахування розміру пенсії, визначеного з урахуванням грошового забезпечення, вказаного в довідці від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, та висновків, викладених в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 замінено позивача по справі № 520/9415/2020 ОСОБА_2 його правонаступником – дружину ОСОБА_1 та постановою від 23.12.2020 залишено без змін рішення суду першої інстанції, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 за новою довідкою від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій зазначені посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник), процентна надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум починаючи з 1 квітня 2019 року.

Згідно частин 1 і 2 статті 370 та частини 2 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

З врахуванням наведеного, оскільки рішенням суду було встановлено порушення ГУ ПФУ в Харківській області законного права ОСОБА_2 на здійснення перерахунку пенсії за новою довідкою від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019 з урахуванням всіх сум грошового забезпечення вказаній в такій довідці, то позивач, як правонаступник у цій справі, набула права на врахування під час призначення її пенсії грошового забезпечення, вказаного у цій довідці, в розмірі 30 % сум вказаних в новій довідці станом на 03.03.2019, а також на нарахування та виплату допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги з урахуванням висновків, викладених в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі № 520/4561/19, тобто виходячи з розміру пенсії, що мав бути встановлений в розмірі 85 % відповідних сум грошового забезпечення, які зазначені в новій довідці від 19.09.2019 складеної Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням (полковник), процентної надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії.

Отже, з урахування того, що в даному випадку суд апеляційної інстанції у справі № 520/4561/19 не закрив провадження, а замінив позивача правонаступником, висновки, викладені в рішенні суду у справі № 520/4561/19, яке набрало законної сили, мають враховуватися як під час визначення того, з якого розміру пенсії слід обчислювати допомогу на поховання та одноразову грошову допомогу, так і під час того, з якого розміру грошового забезпечення слід розраховувати пенсію по втраті годувальника.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать до задоволення в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 15.04.2021 без врахування нової довідки від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, обчислення (розрахунку) одноразової грошової допомоги та допомоги на поховання без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020 щодо розміру пенсії, обчисленої за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення та встановлення кореспондуючого обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 15.04.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням проведених раніше виплат) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , розрахованої (обчисленої) з врахуванням грошового забезпечення за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням проведених раніше виплат) одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії годувальника та допомоги на поховання розрахованої виходячи з пенсії годувальника ОСОБА_2 , обчисленої на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020 в розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення за довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019.

При цьому суд відмовляє в задоволенні вимог про здійснення з 15.04.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням проведених раніше виплат) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , розрахованої (обчисленої) з врахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення, оскільки під час призначення пенсії по втраті годувальника для розрахунку сум пенсії враховується не розмір пенсії годувальника, а розмір його грошового забезпечення. Від так розмір пенсії позивачки по втраті годувальника має визначатися не в розмірі 30 % від сум пенсії годувальника, обчисленого на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, виходячи з 85 % грошового забезпечення вказаного в новій довідці від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, а в розмірі 30 % від сум грошового забезпечення вказаного в такій довідці від 19.09.2019.

Отже, позовні вимоги в цій частині слід задовольнити шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 15.04.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням проведених раніше виплат) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , розрахованої (обчисленої) на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020 з врахуванням грошового забезпечення за довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019.

Щодо вимог позову про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення (розрахунку) виплат суми пенсії позивачці, що підлягала виплаті її годувальнику, ОСОБА_2 і залишилася недоодержаними ним у зв`язку із його смертю, без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення, та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату суми пенсії позивачці, що підлягала виплаті її годувальнику ОСОБА_2 , і залишилася недоодержаними ним у зв`язку із його смертю, починаючи з 01.01.2018 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 прийнятого по справі № 520/4561/19, а з 01.04.2019 враховуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення, суд зазначає таке.

Зі змісту позовних вимог позивача вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення суду, а саме вирішити питання про погашення боргу, який нарахований внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду по справі № 520/9415/2020, в якій позивач є правонаступником.

Водночас якщо позивач не погоджується з діями суб`єкта владних повноважень - відповідача, вчинених ним на виконання рішення суду, то положеннями ст. 383 КАС України встановлено певний порядок захисту прав такої особи-позивача та регламентовано певну послідовність дій, які необхідно вчинити для зобов`язання відповідача виконати належним чином рішення суду, яке набрало законної сили і є обов`язковим для виконання.

При цьому, як свідчать матеріали справи, позивач, посилаючись на неправомірність дій відповідача при виконанні рішення суду, звертається до суду з новим адміністративним позовом, в якому не погоджується з розрахованою сумою заборгованості, що відповідач нарахував на виконання цього рішення.

Отже, якщо позивач вважає, що бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення по справі № 520/9415/2020 порушувалися її права, свободи чи інтереси, то вона повинна звернутися до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправним рішення дій чи бездіяльності відповідача, а не пред`являти новий адміністративний позов. Обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об`єкту порушеного права, тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право, у разі визнання його судом порушеним, при розгляді позову щодо належного виконання окремого судового рішення в іншій справі. Суд не має права зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового або приймати нове судове рішення щодо тих саме правовідносин, оскільки цим порушуються норми КАС України, якими передбачено вирішення цих питань в порядку статей 249 та 383 КАС України, тобто шляхом винесення судом окремої ухвали.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) зазначив, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (ст. 383 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

За таких обставин, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Отже, позовна вимога про здійснення обчислення (розрахунку) виплат суми пенсії ОСОБА_1 , що підлягала виплаті її годувальнику, ОСОБА_2 і залишилася недоодержаними ним у зв`язку із його смертю, без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, є спором, який виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Суд роз`яснює позивачці, що вона не позбавлена можливості звернутись до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача по адміністративній справі № 520/9415/2020 на підставі ст. 383 КАС України.

Щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за даним позовом шляхом надання відповідачем у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, а також приписи статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості судових рішень та відсутності об`єктивних обставин щодо невиконання судового рішення з боку відповідача, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 15.04.2021 без врахування нової довідки від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, та обчислення (розрахунку) одноразової грошової допомоги та допомоги на поховання без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020 щодо розміру пенсії годувальника ОСОБА_2 , обчисленої за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 15.04.2021 перерахунок та виплату з урахуванням проведених раніше виплат пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з урахуванням проведених раніше виплат одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії годувальника та допомоги на поховання в розмірі тримісячної пенсії годувальника розрахованої виходячи з пенсії годувальника ОСОБА_2 , обчисленої на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020 в розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення за довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019.

Закрити провадження у справі № 520/24080/21 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення обчислення (розрахунку) виплат суми пенсії ОСОБА_1 , що підлягала виплаті її годувальнику, ОСОБА_2 і залишилася недоодержаними ним у зв`язку із його смертю, без врахування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення, та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату суми пенсії ОСОБА_1 , що підлягала виплаті її годувальнику ОСОБА_2 , і залишилася недоодержаними ним у зв`язку із його смертю, починаючи з 01.01.2018 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 прийнятого по справі № 520/4561/19, а з 01.04.2019 враховуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/9415/2020, відповідно до якого відповідач зобов`язаний здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років годувальнику позивача, ОСОБА_2 , за новою довідкою від 19.09.2019, складеною Національним університетом цивільного захисту України ДСНС України станом на 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, під. 3, 2 пов., м. Харків, код ЄДРПОУ 14099344) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.