Рішення № 103176185, 19.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2022 р. № 520/15212/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (пл. Центральна, буд. 1, м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ 04058806) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд: визнати неправомірними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області які полягають у: поданні до суду довідки №3350 від 25.09.2009 року про середній заробіток, до якої внесено завідома недостовірну інформацію про суми виплаченої заробітної плати за червень та липень 2008 року без зазначення складових заробітної плати, які підлягають врахуванню при обчисленні середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу; умисному введенні суду в оману, шляхом подання звіту про виконання постанови від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області, до якого включено, за твердженням Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, завідома недостовірну інформацію, з зазначенням суми виплаченої середньої заробітної плати, до якої включено виплати, котрі не є середньою заробітною платою за час вимушеного прогулу, за виплату яких не сплачується єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; привласненні повноважень суду та самостійного, без звернення до суду, визнання судових рішень неправомірними і здійсненні повороту виконання судових рішень, котрі не є скасованими, шляхом проведення перерахунку та утримання частини раніше виплаченої на виконання судового рішення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, з неврахуванням при проведенні перерахунку середньої заробітної плати щомісячної премії та індексації заробітної плати, котрі на підставі приписів Територіальної державної інспекції праці у Харківській області та судових рішень були враховані при виплаті на виконання постанови від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу; стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 : частину середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 12 вересня 2008 року по 21 вересня 2015 року у сумі 122093,21 гри. (сто двадцять дві тисячі дев`яносто три грн. 21 коп.), право на отримання якої встановлено постановою від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області по справі №2005/1595/12, не нарахованої та не виплаченої Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області, внаслідок введення в оману суду, шляхом включення до звіту №1101 від 31.03.2017 року про виконання постанови від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області суми виплат, котрі, за твердженням Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, в особі його керівника Ізюмського міського голови Марченко В.В., не є середньою заробітною платою за час вимушеного прогулу та за які не сплачується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також самостійного (без будь-якого судового рішення) здійснення повороту виконання судових рішень (постанови від 18.12.2012 року та ухвали від 24.03.2016 року Борівського районного суду Харківської області по справі №2005/1595/12) шляхом неправомірного проведення у грудні 2017 року перерахунку раніше виплаченої середньої заробітної плати та не врахування при перерахунку середньої заробітної плати щомісячної премії та індексації заробітної плати, котрі на підставі приписів Територіальної державної інспекції праці у Харківській області та судових рішень були враховані при виплаті на виконання постанови від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу; компенсацію втрати частини заробітної плати у сумі 108965,48 грн. (сто вісім тисяч дев`ятсот шістдесят п`ять грн. 48 коп.), в зв`язку з не нарахуванням та не виплатою до цього часу частини середньої заробітної плати у сумі 122093,21 грн., право на отримання якої встановлено постановою від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області по справі №2005/1595/12, умисно не нарахованої та не виплаченої Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області, внаслідок введення в оману суду, шляхом включення до звіту №1101 від 31.03.2017 року про виконання постанови від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області суми виплат, котрі, за твердженням Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, в особі його керівника Ізюмського міського голови Марченко В.В., не є середньою заробітною платою за час вимушеного прогулу та за які не сплачується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також самостійного (без будь-якого судового рішення) здійснення повороту виконання судових рішень (постанови від 18.12.2012 року та ухвали від 24.03.2016 року Борівського районного суду Харківської області по справі №2005/1595/12) шляхом неправомірного проведення у грудні 2017 року перерахунку раніше виплаченої середньої заробітної плати та не врахування при перерахунку середньої заробітної плати щомісячної премії та індексації заробітної плати, котрі на підставі приписів Територіальної державної інспекції праці у Харківській області та судових рішень були враховані при виплаті на виконання постанови від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу; винести окрему ухвалу про наявність підстав розгляду питання щодо притягнення до відповідальності, за вчинення Ізюмським міським головою ОСОБА_2 , як керівником Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, кримінального правопорушення, яке полягає в організації введення суду в оману, шляхом внесення до звіту завідома недостовірної інформації та привласнення повноважень суду в частині вчинення повороту виконання судових рішень, шляхом проведення у грудні 2017 року неправомірного перерахунку раніше виплаченої середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу на виконання постанови від 18.12.2012 року ухвали від 24.03.2016 року Борівського районного суду Харківської області по справі №2005/1595/12.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 року клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задоволено.

Закрито провадження у справі №520/15212/2020 за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 по справі № 520/15212/2020 скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи постановою Борівського районного суду по справі №2005/1595/12 від 18 грудня 2012 року визнано дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, Ізюмської міської ради, Ізюмського міського голови з приводу скликання та проведення 44 сесії Ізюмської міської ради 5 скликання у відповідності до її регламенту неправомірними; визнано незаконним та скасовано рішення Ізюмської міської ради 44 сесії 5 скликання №2551 від 12.09.20008 р. «Про звільнення першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 червня 2008 року; стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31 червня 2008 р. станом на день звільнення ( по 5350,46 грн щомісяця) з урахуванням виплаченої суми за розпорядженням по Виконкому Ізюмської міської ради № 175-К від 11.09.2008 р.; допущено негайне виконання постанови суду про стягнення заробітної плати у межах стягнення за один місяць; стягнуто у солідарному порядку з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 компенсацію за нанесену моральну шкоду у сумі 5000 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Додатковою постановою Борівського районного суду від 15.07.2015 року суд доповнив постанову Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської обл., виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл., третя особа Ізюмський міський голова про поновлення на роботі, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди та встановив строк подання виконавчим комітетом Ізюмської міської ради звіту про виконання судового рішення до 04 серпня 2015 року.

Ухвалою Борівського районного суду Харківської області від 14.04.2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 р., встановлено виконання відповідачем постанови Борівського районного суду від 18.12.2012 року, в зв`язку з чим було прийнято звіт Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на перевірку судом виконання судового рішення.

Також, постановою Борівського районного суду від 16.06.2015 року по справі №614/590/16-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2015 р., заяву ОСОБА_1 про визнання дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень Ізюмським управлінням Державної казначейської служби України Харківської області, на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 03.03.2015р. по справі № 2005/1595/12 неправомірними та порушенням прав позивача, підтверджених цією постановою задоволено частково.

Зобов`язано Ізюмське управління Державної казначейської служби України на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 03.03.2015 року, здійснити, у встановленому законодавством порядку, безспірне списання на користь ОСОБА_1 з рахунків Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області «середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 р. станом на день звільнення (по 5350,46 грн. щомісяця) з урахуванням виплаченої суми за розпорядженням по Виконкому Ізюмської міської ради №175-К від 11.09.2008 року у сумі 6869,13 грн.», згідно виконавчого листа, виданого Борівським районним судом Харківської області 16.01.2015 року по справі №2005/1595/12, шляхом визначення кодів тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (КФК), економічної класифікації видатків бюджету та рахунків боржника, з яких буде проводитися безспірне списання коштів; поданням боржником - Виконавчим комітетом Ізюмської міської рад протягом 5 робочих днів інформації (платіжних документів) для перерахунку ОСОБА_1 середнього заробітку та проведення платежів до бюджету і податку з фізичних осіб та єдиного соціального внеску. В іншій частині вимог відмовлено.

Як зазначає позивач, постанова Борівського районного суду Харківської області від 16.06.2015 року по справі №614/590/15-а прийнята в порядку судового контролю в зв`язку з невиконанням Ізюмським управлінням Державної казначейської служби України Харківської області постанови Борівського районного суду Харківської області від 03.03.2015 року, якою дане управління було зобов`язано прийняти до виконання виконавчий лист від 16.01.2015 року, виданий Борівським районним судом Харківської області по справі №2005/1595/12.

З копії виконавчого листа від 16.01.2015 року, виданого Борівським районним судом Харківської області по справі №2005/1595/12 вбачається, що він має відмітки про його виконання, внесеними Ізюмським управлінням Державної казначейської служби України Харківської області.

Крім того, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року постанову Борівського районного суду Харківської області від 18.06.2015р. по справі № 614/591/15-а скасовано.

Прийнято нову постанову, якою визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови щодо: не видання розпорядження по Виконавчому комітету Ізюмської міської ради про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 року та ненарахування і виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу по день поновлення на посаді, на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань управління житлово - комунального господарства з 31 липня 2008 року, на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року по справі №2005/1595/12 та рішення Ізюмської міської ради 91 сесії 6 скликання №3051 від 26.06.2015 року «Про виконання Постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 р. по справі №2а/2005/33/12», шляхом видачі розпорядження по Виконавчому комітету Ізюмської міської ради Харківської області про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 року та проведення нарахування і виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 року по день фактичного поновлення на посаді, з врахуванням податку на прибуток та інших обов`язкових платежів.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Як слідує з ухвали Борівського районного суду Харківської області від 14.04.2017 року по справі №2005/1595/12 розпорядженням Ізюмського міського голови №415 від 17.09.2015 року поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 року. Також, з ОСОБА_1 були здійснені розрахунки за час вимушеного прогулу з 31.07.2008 р. по день поновлення його на посаді.

Ухвалою Борівського районного суду Харківської області від 14.04.2017 року по справі №2005/1595/12 встановлено, що виконання судового рішення та перерахування коштів позивачу здійснювалося на підставі фінансових документів: перерахування позивачу за період з 31 липня 2008 р. по 11 вересня 2008 р., платіжне доручення №30 від 24 вересня 2008 р. на суму 6869,13 грн., довідка №749 від 22.02.2016 р., платіжне доручення №64 та платіжна відомість від 03 жовтня 2008 р. Копія платіжної відомості від 28.09.2015 р. на 63002,96 грн., копія платіжного доручення №328 від 25 вересня 2015 на 63002,96 грн. Копія платіжного доручення №501 від 11 грудня 2015 р. ОСОБА_1 291791,15 грн. Копія повідомлення №02-29/252 від 01.04.2016 р. про безспірне списання коштів з рахунку боржника позивача управлінням Державної казначейської служби України Харківської обл. в розмірі 191096,95 грн. Копія повідомлення №02-29/598 від 27.07.2016 р. про безспірне списання коштів з рахунку боржника управлінням Державної казначейської служби України Харківської обл. в розмірі 91119,13 грн. Копія платіжного доручення №294 від 11.07.2016 р. повернення військового збору ОСОБА_1 в сумі 4498,17 грн. Копія повідомлення №04-20/92 від 13.02.2017 р. про безспірне списання коштів з рахунку боржника управлінням Державної казначейської служби України Харківської обл. в розмірі 60963,80 грн.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, судом встановлено, що з позивачем були здійснені розрахунки за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 р. по день поновлення його на посаді 21.09.2015 р.

Відповідно до судового рішення здійснено запис про поновлення на посаді позивача з 31 липня 2008 р.

14 липня 2016 р. ОСОБА_3 отримав виконавчий лист у якому була зазначена сума 450411,41 грн., яку ОСОБА_1 має бути виплачено на картковий рахунок з розрахунку 5350,46 грн. щомісяця зі сплатою обов`язкових платежів та зборів за рахунок роботодавця, що було виконано виконавчим комітетом.

Відповідно до копії рішення №3051 91 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 26 червня 2015 р. про виконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р. по справі №2-а/2005/33/12, позивача поновлено на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 р.

Згідно копії довідки-розрахунку виконавчого комітету Ізюмської міської ради, сума заробітної плати, при звільненні працівника ОСОБА_1 перерахована на картковий рахунок: 24.09.2008 р. пл. дорученням №30 в сумі 6869,13 грн., 03.10.2008 р. пл. дорученням №64 в сумі 193,28 грн.

Відповідно до копії довідки виконавчого комітету Ізюмської міської ради про щомісячний розрахунок середньої заробітної плати, за час вимушеного прогулу з урахуванням виплаченої суми за розпорядженням виконавчого комітету Ізюмської міської ради №175-К від 11.09.2008 р. загальна сума до видачі за період з вересня (12 дн.) 2008 р. по листопад 2009 р. склала 63002,96 грн.

Згідно копії довідки виконавчого комітету Ізюмської міської ради про помісячний розрахунок середньої заробітної плати ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу, загальна сума з грудня 2009 р. по 21 вересня 2015 р. становить 372586,54 грн.; сума утримань податків та зборів становить 80795,39 грн.; перераховано на картковий рахунок 291791,15 грн.; нарахування суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу було здійснено в грудні 2015 р.

Відповідно до копії довідки виконавчого комітету Ізюмської міської ради, складові заробітної плати ОСОБА_1 станом на 31.07.2008 р. становить: за липень 2008 р. 5350,46 (оклад 2660,75, ранг 90,00, вислуга років 550,15, надбавка 1650,45, за таємницю 399,11).

Таким чином, судом під час постановлення ухвали Борівського районного суду Харківської області від 14.04.2017 року по справі №2005/1595/12 було встановлено, що представники відповідачів надали докази виконання постанови щодо перерахунку та перерахування позивачу коштів середнього заробітку за час вимушеного прогулу по день фактичного поновлення на роботі, коштів компенсації та індексації частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів виплати середнього заробітку та фактичного поновлення на роботі, що свідчить про виконання постанови Борівського районного суду від 18 грудня 2012 р. відповідачем.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.07.2016 року було визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 заробітної плати у день звільнення 17 листопада 2015 року та ненадання довідки про нарахування та виплату всіх належних сум станом на день звільнення з роботи 17 листопада 2015 року. Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради надати довідку про нарахування та виплату усіх належних ОСОБА_1 сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства 17 листопада 2015 року. Стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 : індексацію заробітної плати за вересень 2015 року в розмірі 300,84 грн.; частину невиплаченої заробітної плати за час перебування у відпустці з 24.09.2015 року по 10.11.2015 року у сумі 4186,58 грн.; частину невиплаченої заробітної плати за час перебування у відпустці з 11.11.2015 року по 17.11.2015 року у сумі 543,89 грн.; частину не виплаченої компенсації за невикористані відпустки, згідно розпорядження міського голови № 520 від 17.11.2015 року, у сумі 28173,62 грн.; частину компенсації за невикористані відпустки, безпідставно утриманої, з нарахованої суми компенсації за невикористані відпустки згідно розпорядження міського голови №520 від 17.11.2015 року, на сплату єдиного соціального внеску у сумі 2865,49 грн., сплату військового збору в сумі 704,62 грн. та сплату членських профспілкових внесків у сумі 611,57 грн.; відшкодування моральної шкоди у розмірі 5000 грн., а всього 42998,18 (сорок дві тисячі дев`ятсот дев`яносто вісім грн. 18 коп.). В задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь держави судовий збір в розмірі 644,97 грн.

Додатковою постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15.07.2016 року стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 90511,60 грн. (дев`яносто тисяч п`ятсот одинадцять грн. 60 коп.)

Стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь держави судовий збір в розмірі 1357,66 грн.(одну тисячу триста п`ятдесят сім грн.66 коп).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 (справа № 623/5338/15) постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.07.2016р. та додаткову постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15.07.2016 р. по справі № 623/5338/15-а скасовано.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 заробітної плати у день звільнення 17.11.2015 року та ненадання довідки про нарахування та виплату всіх належних сум на день звільнення з роботи 17.11.2015 року.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради надати ОСОБА_1 довідку про нарахування та виплату усіх належних сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства 17.11.2015 р.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" за період з 17.11.2015 р. по 25.07.2016 р.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь позивача індексацію заробітної плати за вересень 2015 року в розмірі 300,84 грн.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради провести перерахунок заробітної плати за час перебування позивача у відпустці з 24.09.2015 року по 17.11.2015 року, компенсації за невикористану відпустку за період роботи з 31.07.2008 р. по 30.07.2016 р. з урахуванням індексу заробітної плати та провести відповідні виплати з врахуванням вже виплаченої суми заробітної плати та компенсації.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 безпідставно утриманого з компенсації за невикористану відпустку суми єдиного соціального внеску в розмірі 2 865,49 грн та членських профспілкових внесків в розмірі 611,57 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України 03.10.2016 року було відкрито виконавче провадження № 52471463 про зобов`язання Виконавчий комітет Ізюмської міської ради надати ОСОБА_1 довідку про нарахування та виплату усіх належних ОСОБА_1 сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово- комунального господарства 17.11.2015 р.; зобов`язання Виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у відповідності до постанови КМУ від 08.02.1995р. № 100 " Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" за період з 17.11.2015 року по 25.07.2016 року; зобов`язання Виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за вересень 2015 року в розмірі 300,84 грн.; зобов`язання Виконавчий комітет Ізюмської міської ради провести перерахунок заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустці з 24.09.2015 року по 17.11.2015 року , компенсації за невикористану відпуску за період роботи з 31.07.2008 року по 30.07.2016 року з урахуванням індексу заробітної плати та провести відповідні виплати з врахуванням вже виплаченої суми заробітної плати та компенсації; зобов`язання Виконавчий комітет Ізюмської міської ради провести нарахування та виплати ОСОБА_1 безпідставно утриманого з компенсації за невикористану відпустку суми єдиного соціального внеску в розмірі 2865,49 грн. та членських профспілкових внесків в розмірі 611,57 грн.

07 травня 2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (ВП № 52471463).

28 жовтня 2019 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 60427206), про зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. N 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати” за період з 17.11.2015 р. по 05.09.2016 р.

24 червня 2020 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (ВП № 604272065).

Позивачем не надано до суду доказів на підтвердження зазначення у довідці №3350 від 25.09.2009 року про середній заробіток, завідомо недостовірної інформації щодо сум виплаченої заробітної плати за червень та липень 2008 року без зазначення складових заробітної плати, які підлягають врахуванню при обчисленні середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, як і не підтверджено наявними в матеріалах справи доказами недостовірних даних у звіті про виконання постанови від 18.12.2012 року Борівського районного суду Харківської області, про що зазначає позивач в адміністративному позові.

Постанова Борівського районного суду від 18.12.2012 виконана у повному обсязі, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Докази на підтвердження неправомірних дій відповідача щодо здійснення повороту виконання судових рішень (постанови від 18.12.2012 року та ухвали від 24.03.2016 року Борівського районного суду Харківської області по справі №2005/1595/12) шляхом неправомірного проведення у грудні 2017 року перерахунку раніше виплаченої середньої заробітної плати або неврахування при перерахунку середньої заробітної плати позивача щомісячної премії та індексації заробітної плати, до матеріалів справи не надані.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд не вбачає підстав до стягнення з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 : частину середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 12 вересня 2008 року по 21 вересня 2015 року у сумі 122093,21 грн.

Належних та допустимих доказів на підтвердження неправомірного проведення у грудні 2017 року перерахунку раніше виплаченої середньої заробітної плати позивача та не врахування при перерахунку середньої заробітної плати щомісячної премії та індексації заробітної плати, до матеріалів справи позивачем не надано.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (пл. Центральна, буд. 1, м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ 04058806) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко