Рішення № 103175336, 18.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

18 січня 2022 р. № 520/25376/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у відмові здійснити індексацію пенсії та її виплату ОСОБА_1 на нараховану суму недоплаченої частини пенсії відповідно до роздруківки від 06.09.2021 в розмірі 165452,52 грн з 01.04.2019 на день виплати суми індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 індексацію пенсії та її виплату на нараховану суму недоплаченої частини пенсії відповідно до роздруківки від 06.09.2021 в розмірі 165452,52 грн з 01.04.2019 на день виплати суми індексації пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області на виконання рішення суду від 19.01.2021 по справі №520/17188/2020 позивачу проведено перерахунок пенсії. 20.08.2021 позивачем було подано запит до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням надати дані по справі № 520/17188/2020, зокрема, яка сума пенсії нарахована за рішенням суду, яка сума пенсії за рішенням суду виплачується та з якої дати, місяця та року, яка загальна сума недоплаченої пенсії нарахована з 01.04.2021 відповідно до рішення суду та ін. На запит надійшла відповідь відповідача від 06.09.2021 за №2000-0203- 8/113214, та позивачем з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії встановлено, що в таблиці в графі «в т.ч індексація» стоять нулі. Отже, позивач вважає, що його пенсія з квітня 2019 року на нараховану суму 165452,52 грн не індексувалася та далі після вказаної суми не індексується, з приводу чого звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.122021 відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач правом надати відзив на позов не скористався, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки в період з 28.12.2021 по 09.01.2022 суддя Волошин Д.А. перебував у щорічній відпустці, тому розгляд справи здійснюється в перші робочі дні після відпустки.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 по справі №520/17188/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у відмові перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення, відповідно до нової довідки № 11/2324 від 02.10.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з урахуванням положень постанови № 704, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення, відповідно до нової довідки № 11/2324 від 02.10.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з урахуванням положень постанови КМУ №704, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019. В іншій частині позову – відмовлено.

20.08.2021 позивачем було подано запит до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням надати дані по справі №520/17188/2020, зокрема, яка сума пенсії нарахована за рішенням суду, яка сума пенсії за рішенням суду виплачується та з якої дати, місяця та року, яка загальна сума недоплаченої пенсії нарахована з 01.04.2021 відповідно до рішення суду та ін.

На запит надійшла відповідь відповідача від 06.09.2021 за №2000-0203-8/113214, та позивачем з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії встановлено, що в таблиці в графі «в т.ч індексація» стоять нулі.

Отже, позивач вважає, що його пенсія з квітня 2019 року на нараховану суму 165452,52 грн не індексувалася та далі після вказаної суми не індексується, з приводу чого звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі також - Закон №1282-ХІІ).

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції, чинній до 01 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка; відповідно до частини першої статті Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції, чинній після 01 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до частин другої-п`ятої статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).

Згідно з п. 1-1 Порядку №1078 (у редакції, чинній з 01.01.2015) підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка (з 01.01.2016 - 103 відсотка).

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п. 2 Порядку №1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до офіційних даних індексу інфляції по Україні за 2019 рік індекс споживчих цін у відсотках складав, зокрема, у квітні - 101,0, у травні - 100,7, у червні - 99,5, у липні - 99,4, у серпні - 99,7, у вересні - 100,7, у жовтні - 100,7, у листопаді - 100,1, у грудні - 99,8.

За 2020 рік індекс споживчих цін у відсотках складав, зокрема, у січні - 100,2, у лютому - 99,7, у березні - 100,8, у квітні - 100,8, у травні - 100,3, у червні - 100,2, у липні - 99,4, у серпні - 99,8, у вересні - 100,0, у жовтні - 101,0, у листопаді - 101,3, у грудні - 100,9.

За 2021 рік індекс споживчих цін у відсотках складав, зокрема, у січні - 101,3, у лютому - 101,0, у березні - 101,7, у квітні - 100,7, у травні - 101,3, у червні - 100,2, у липні - 100,1, у серпні - 99,8, у вересні - 101,2, у жовтні - 100,9, у листопаді - 100,8, у грудні - 100,6.

Таким чином, за період з 2019 по 2021 роки індекс споживчих цін не перевищував поріг індексації в розмірі 103 відсотка, а тому передбачених законом підстав для індексації пенсії позивача за період з 01.04.2019 немає.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, з огляду на викладене вище, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин