Ухвала суду № 103173587, 09.02.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення порядку виконання судового рішення

09 лютого 2022 року Справа № 480/440/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну порядку та способу виконання судового рішення від 27.03.2020 в частині стягнення судового збору по справі № 480/440/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та скасовано рішення Сумської міської ради від 27.11.2019 №6028-МР “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 ”, а саме в частині зазначення в резолютивні частині даного рішення кадастрових номерів земельних ділянок, а саме “(кадастрові номери 5910136600:07:003:0089, 5910136600:07:003:0090)”, відносно яких затверджено проект землеустрою ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , зобов`язано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути питання про надання у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,1000 га кожному для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 , згідно проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , затвердженого рішенням Сумської міської ради від 27.11.2019 №6028-МР та прийняти рішення відповідно до ч.9 ст. 118 Земельного кодексу України. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 1681,60 грн. судового збору. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради на користь ОСОБА_2 1681,60 грн. судового збору.

Позивачі звернулися до суду з заявами про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 27.03.2020 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради судового збору, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради суму судового збору, а також зобов`язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради повернути позивачу оригінал виконавчого листа від 20.10.2020.

Заяви обґрунтовані тим, що на даний час рішення суду в частині відшкодування позивачам судового збору не виконується Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради. При цьому, згідно з Положенням про Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, затвердженого рішенням Сумської міської ради № 1128-МР від 28.09.2016 р., Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради несе зобов`язання по сплаті коштів, стягнутих за судовими рішеннями з Сумської міської ради, Сумського міського голови по оплаті судового збору, виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведення виконавчих дій, штрафів та інших зобов`язань, які виникають в діяльності Департаменту. Позивачами було подано всі документи до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, надано також і оригінали виконавчих листів, які не було повернуто позивачам, але кошти не перераховуються, в листі Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради зазначив про відсутність повноважень перераховувати кошти.

Від Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, яке було повідомлено судом про розгляд заяв позивачів, надійшли письмові заперечення, в яких просить відмовити в їх задоволенні. Зазначає, що позивач фактично просить змінити боржника у виконавчому провадженні, при цьому вимоги про стягнення судових витрат були заявлені саме Сумської міської ради як окремої юридичної особи, а не до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради.

Ухвалою від 31.01.2022 вищевказані заяви призначені до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.02.2022. Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється. Від позивачів дашійло клопотання про розгляд справи без їх участі.

Суд, дослідивши матеріали справи та клопотання, подані позивачами, встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Відповідно до п. 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

На підставі п. 24 Порядку оригінал виконавчого документа подається до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник.

Судом на час розгляду клопотання позивачів враховується те, що згідно з Положенням про Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, затвердженого рішенням Сумської міської ради №1128-МР від 28.09.2016, Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради несе зобов`язання по сплаті коштів, стягнутих за судовими рішеннями з Сумської міської ради, по оплаті судового збору, виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів та інших зобов`язань, які виникають в діяльності Департаменту.

Отже, суб`єктом владних повноважень, за рахунок коштів якого має бути відшкодовано позивачу витрати зі сплати судового збору, є Сумська міська рада, кошти по сплаті судового забору за яку повинно відшкодовувати саме Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (40009, м. Суми, вул. Садова, 33, код ЄДРПОУ 40456009).

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

У даному випадку у суду відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання, оскільки спосіб та порядок виконання судом не було встановлено. Суд вважає за необхідне встановити порядок виконання виконавчих листів, виданих Сумським окружним адміністративним судом 20.10.2020 у справі №480/440/20, в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 1681,60 грн. судового збору та на користь ОСОБА_2 1681,60 грн. судового збору

Так, підставою для встановлення способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Матеріалами справи підтверджується, що постановами від 22.09.2021 державним виконавцем було повернуто виконавчі лист, видані судом 20.10.2020 по справі №480/440/20, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, позивачами у відповідності до Положення про Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради подано було до уповноваженого органу Сумською міською радою, зокрема, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, письмову заяви від 23.12.2021 та оригінали виконавчих листів, але кошти на даний час позивачам не відшкодовані. Не зважаючи на те, що Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради несе зобов`язання по сплаті коштів, стягнутих за судовими рішеннями з Сумської міської ради, по оплаті судового збору, у листах від 17.01.2022 Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради зазначив позивачам про відсутність правових підстав для повернення таких коштів. Жодних доказів того, що Сумською міською радою було в добровільному порядку повернуто кошти по сплаті судового збору позивачам, представником відповідача суду не надано.

Разом із тим, не підлягають задоволенню вимоги позивачів щодо зобов`язання Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради повернути оригінал виконавчих листів, враховуючи те, що КАС України не передбачено з`явлення таких вимог на стадії виконання судового рішення до особи, яка не є стороною справи. Позивачі не позбавлені права звернення до суду із окремими вимогами в разі порушення їх прав в порядку, встановленому чинним законодавством із окремим позовом.

Враховуючи те, що Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради було отримано відповідні заяви та оригінал виконавчих листів від позивача, з огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити порядок виконання виконавчих листів, виданих Сумським окружним адміністративним судом 20.10.2020 у справі №480/440/20, в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 1681,60 грн. судового збору та ОСОБА_2 1681,60 грн. судового збору, шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради в особі Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської області.

Стосовно посилання Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на те, що позивач просить замінити боржника у виконавчого провадження з Сумської міської ради на Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, суд зазначає, що в даному випадку, судом не здійснюється заміна сторони виконавчого провадження. В даному випадку, судом встановлюється виключно порядок виконання судового рішення в частині відшкодування судового збору, враховуючи визначення самою радою особи, яка несе зобов`язання по сплаті коштів, стягнутих за судовим рішенням з Сумської міської ради, які позивачу на час подання даної заяви не відшкодовано. Як зазначено вище, Сумська міська рада своїм рішенням затвердила відповідне Положення про Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та визначила, що саме Департамент несе зобов`язання по сплаті коштів, стягнутих за судовими рішеннями з Сумської міської ради по оплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну порядку та способу виконання судового рішення від 27.03.2020 в частині стягнення судового збору по справі № 480/440/20 - задовольнити частково.

Встановити порядок виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 20.10.2020 у справі №480/440/20, в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради (м. Суми, майдан Незалежності, 2, і.к. 23823253) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , і.к. НОМЕР_1 ) 1681,60 грн. судового збору, шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради (м. Суми, майдан Незалежності, 2, і.к. 23823253) в особі Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (40009, м. Суми, вул. Садова, 33, код ЄДРПОУ 40456009).

Встановити порядок виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 20.10.2020 у справі №480/440/20, в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради (м. Суми, майдан Незалежності, 2, і.к. 23823253) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , і.к. НОМЕР_2 ) 1681,60 грн. судового збору, шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Сумської міської ради (м. Суми, майдан Незалежності, 2, і.к. 23823253) в особі Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (40009, м. Суми, вул. Садова, 33, код ЄДРПОУ 40456009).

У задоволенні інших вимог заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета