Ухвала суду № 103173559, 07.02.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 лютого 2022 року Справа № 480/2587/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду у адміністративній справі №480/2587/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 по справі №480/2587/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки виготовленої Міністерством внутрішніх справ України від 02 березня 2021 року №22/6-1161у про грошове забезпечення для нарахування пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до наданої Міністерством внутрішніх справ України довідки № 22/6-1161у від 02.03.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 14.06.2021 та Сумським окружним адміністративним судом було видано 17.06.2021 виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії.

За заявою ОСОБА_1 ухвалою суду від 06.01.2022 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/2587/21 було встановлено судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 в адміністративній справі №480/3827/21 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 06.01.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2587/21. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 у червні 2021 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019. Загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 16 447,26 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 нарахована до виплати та становить 172 537,55 грн. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 “Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду” (далі - програма 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Таким чином, виплата нарахованих коштів на виконання рішення суду буде забезпечена після їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі №560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Враховуючи викладене вище, рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань та виділених асигнувань.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням суду від 12.05.2021 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, крім іншого, зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до наданої Міністерством внутрішніх справ України довідки № 22/6-1161у від 02.03.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у червні 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року. При цьому, сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 нарахована до виплати та становить 172 537,55 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 06.01.2022 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 по 30.06.2021 року пенсії. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.12.2019 року пенсії. Тобто фактично відповідачем подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 року пенсії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.05.2021 у справі №480/2587/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 року пенсії - протягом шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик